Должности прокуроров при надворных судах были введены 12 января 1722 года, когда Петр I своим Указом учредил прокуратуру в Российском государстве. Прокуроры осуществляли гласный надзор за соответствием действий Сената регламентам и императорским указам, предлагали принимать указы по вопросам, не урегулированным правом.

Прокуратура создавалась в России как орган, осуществлявший от имени императора постоянный контроль за действиями и распоряжениями государственных учреждений и соответствием их законам верховной власти, а также ведущий борьбу со злоупотреблениями.

Но с момента создания до судебных реформ Александра II в 1960 г. прокуратура была преимущественно органом общего административного  надзора, а собственно судебная, обвинительная или исковая деятельность составляла лишь одно из частных дополнений к функции надзора.

Долгое время прокуратура лишь  наблюдала за внешним порядком делопроизводства. При Екатерине II на нее была возложена  и функция государственной адвокатуры. С 1864 года прокуратура стала частью судебной системы и превратилась в орган уголовного  преследования. Прокурор наблюдал за соблюдением  судами правил, опротестовывал  решения, надзирал за исполнением приговоров.

(По материалам книги "Прокуратура Чувашской Республики вчера и сегодня").

Иерархическая система органов прокуратуры неоднократно менялась, но ее главная задача  остается неизменной - наблюдать за точностью и единообразием соблюдения законов Российского государства, считает мой собеседник прокурор Козловского района П.ФИЛИППОВ.

-Петр Петрович, начало нового года - традиционно время для подведения итогов и перспективного планирования. Как  бы Вы  охарактеризовали  ушедший год?

-Говоря об итогах работы прокуратуры Козловского района в 2004 году (хотя их еще не подвели), хочу отметить, что благодаря усилиям правоохранительных органов на сегодня наблюдается некоторая тенденция уменьшения роста преступности, в пределах  20-25 процентов.

В тоже время растет важный показатель нашей работы - раскрытие преступлений. Если в 2003 году  раскрываемость преступлений составила 78 процентов, то на сегодня  90 процентов  всех преступлений раскрыты. В том, что в районе несколько уменьшились случаи  совершения преступлений ранее судимыми, нетрезвыми и неработающими гражданами, а также групповые, большая заслуга всех органов власти и управления на местах, т.е. субъектов профилактики. Это, в свою очередь, говорит о том, что в районе налажено тесное сотрудничество правоохранительных органов с органами управления власти на местах, ими принимаются все меры, чтобы пресечь преступления. Хочу отметить, сократилось также количество хулиганских действий в общественных местах.

-Зависит ли это  от создания народных дружин в районе?

-Безусловно, на последнем заседании Собрания депутатов района по инициативе нашей прокуратуры приняты изменения в законе "О народной дружине", где предусмотрели им определенную оплату за работу. Сами понимаете, в наше время материальное стимулирование занимает не последнее место. Думаю, результаты будут налицо.

Однако в 2004 году принятыми мерами нам не удалось стабилизировать ситуацию  по совершению преступлений несовершеннолетними. И как итог, ими  было совершено  2 раза больше незаконных действий. Также  в  2 раза больше стало случаев умышленного причинения вреда здоровью. К сожалению, прослеживается тенденция совершения особо тяжких преступлений - убийства, причинения тяжкого вреда здоровью.

-А где больше всего совершаются такие преступления?

-Проанализировав все факты, мы пришли к такому выводу: в основном, они происходят в быту, совершаются в состоянии  алкогольного опьянения и  теми лицами,  которые не заняты работой. Это говорит о том, что на местах  должным образом не занимаются  выявлением так называемых  притонов и лиц, подконтрольных правоохранительным  органам. Большая ответственность, конечно, ложится на глав сельских администраций. Ведь они лучше  всех знают, как живут сельчане, чем дышат. В свою очередь, они должны поставить в известность об этом участковых уполномоченных милиции.

Хочу еще раз подчеркнуть, у нас в районе наблюдается рост раскрываемости преступлений по всем направлениям. Все особо тяжкие преступления, такие, как убийство, умышленное причинение вреда здоровью, грабежи  все раскрыты. И еще немаловажный факт: если в 2003 году  в районе было зарегистрировано  7 случаев разбоя, то в 2004 году - ни одного.

-Петр Петрович, кроме раскрытия преступлений, чем еще занимается прокуратура?

-Прокуратура ведет масштабную работу  и в процессе общенадзорной деятельности, т.е. она надзирает за исполнением законов всеми организациями и предприятиями, должностными лицами. Здесь  большое место отводится  надзору прокуратуры  за изданием нормативно-правовых актов главами местных администраций. Это можно оценивать как надзор за законностью издаваемых постановлений, распоряжений глав районного, городского и сельских администраций и решений Собрания депутатов. Одним словом, закон есть закон. К слову, в 2004 году нами было отменено немало распоряжений и законов, которые непосредственно касались действий глав местных администраций и решений Собраний депутатов.

-Насколько нам известно, прокуратура района занимается  и защитой прав граждан на оплату труда.

-В сфере защиты прав и гарантий граждан наиболее активно защищались трудовые права на своевременную оплату труда, т.е. гарантированность выплаты заработной платы. Еженедельно анализируем ситуацию  и представляем  эти сведения в прокуратуру республики, те же, в свою очередь, знакомят ими вышестоящие инстанции.

А на деле это выглядит так:  мы приглашаем руководителей и бухгалтеров тех предприятий и организаций, где имеется задолженность по заработной плате и если наблюдается тенденция роста задолженности, то принимаем соответствующие меры, вплоть до возбуждения уголовного дела. Также можем дисквалифицировать руководителей за невыплату зарплаты вплоть до одного года и т.д. Пользуясь случаем, хочу подчеркнуть, что на сегодня в Козловском районе задолженность предприятий и организаций по заработной плате составляет 6,5 миллионов рублей. Непосредственное отношение к этому имеют 13 предприятий района. Самая большая задолженность, конечно, у комбината автофургонов. По нему было направлено очень много исков в суд по вопросу взыскания заработной платы. Соответствующие меры, конечно, принимаются, но все еще недостаточные.

-Петр Петрович, в нашей сегодняшней беседе, хотелось бы затронуть  и   вопрос о соблюдении прав граждан на жилье...

-При прокуратуре района организована рабочая группа, занимающаяся по всем фактам аварийных ситуаций. Нередко я сам выезжаю на места аварий, возникающих по линии ЖКХ. В частности, не раз бывал в Андреево-Базарах, где в течении многих лет с крыши трехэтажного дома  стекала вода и даже электропровода пришли из-за этого в негодность.

Одним словом, прокуратура -  это единая централизованная федеральная система органов (начиная с районного звена    вплоть до генеральной прокуратуры) осуществляющая от имени Российской Федерации, от имени  государства надзор за исполнением  действующих на его территории   законов. Если  они  не исполняются, то  прокурор приходит   в помощь закону.