Уважаемые члены СФ и ГД, уважаемые граждане РФ. Послание к Федеральному Собранию впервые оглашается в самом начале года. Нам нужно в срочном порядке решать задачи. Они отображены в нацпроектах.

Сегодня в нашем обществе четко обозначился запрос на перемены. Люди хотят развития и сами стремятся двигаться вперед. Они готовы брать на себя ответственность за конкретные дела. Зачастую они лучше знают, что и как надо менять там, где они живут и работают. Темпы перемен должны нарастать с каждым годом.

Россия и её историческая перспектива зависит от того, сколько нас будет. Содержательную часть начну именно с демографии. Сегодня нас почти 147 млн человек. Мы вступили в сложный демографический период. Его особенность в том, что нам удалось выйти на положительную динамику и даже добиться естественного прироста. Но есть одна сложность.

Семьи сейчас создает малочисленное поколение 90-х годов. Такой ключевой показатель, как суммарный коэффициент рождаемости, в 2019 году составил 1,5. Для нашей страны это мало. Для сравнения - 1,3 было в 1943 году, во время Великой Отечественной войны. В 90-х было еще хуже - 1,16. Семьи с двумя детьми были редкостью, люди вынужденно откладывали рождение детей.

Существующие сейчас негативные прогнозы не могут нас не настораживать. Наша историческая обязанность - обеспечить устойчивый демографический рост. Каждый наш шаг, новый закон, госпрограмму мы должны оценивать с точки зрения высшего национального приоритета - сбережения населения России.

Выстраивая долгосрочную политику поддержи семьи, нужно идти от конкретных жизненных ситуаций. Важнейший вопрос - возможность устроить ребенка в ясли. Мы создали 77,7 тысяч мест, да и то не в полноценном режиме. Прошу сделать все, чтобы наверстать этот пробел к 2021 году.

Мы должны работать по всем направлениям поддержки семьям. Но есть фактор, который является прямой угрозой демографии. Это - низкие доходы населения. Часто бывает, что даже в том случае, когда работают оба родителя, доходы в семье низкие. Мы приняли меры по решению этой проблемы, подразумевающие выплаты таким семьям с детьми.

В среднем по стране выплата составит около 11 тысяч рублей в месяц. Начались выплаты на третьего и последующих детей в 75 субъектах федерации. Все это - существенная поддержка. Когда ребенку исполнится 3 года, выплаты прекращаются. Семья может попасть в сложную ситуацию. Предлагаю предусмотреть ежемесячные выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно. Причем с 1 января 2020 года. Выплаты будут получать семьи, чьи доходы не превышают одного прожиточного минимума на человека.

Чтобы получать выплату, нужно указать легальный и официальный доход. Нужно сделать эту процедуру максимально простой. В каждом субъекте федерации доходы могут разниться. Сначала выплаты составят половину прожиточного минимума. Потом нужно будет оценить, как работает эта система. И, если этого окажется недостаточно, мы переведёт на полный прожиточный минимум. В среднем это 11 тысяч рублей.

Для реализации предложенной меры потребуются серьезные ресурсы, корректировка бюджета. В Послании прошлого года говорил о необходимости социальных контрактов.

Оказывая всестороннюю помощь, государство вправе ожидать и встречные действия. Просьба регионы обновить сами принципы социального контракта. Показателем результативности будет не количество заключенных контрактов, а снижение бедности.

Мы продлим программу материнского капитала минимум до 31 декабря 2026 года

Такой шаг нужно сделать обязательно. Но сегодня только этого недостаточно. Нам нужно поддержать молодых людей, которые мечтают о детях. Предлагаю новые меры поддержки молодых семей, которые должны вступить в силу в это же время. При рождении первенца семья должна получить маткапитал.

Такая поддержка даст возможность подготовиться к рождению второго ребенка. Но с учетом демографических вызовов и этого мало. Предлагаю увеличить материнский капитал еще на 150 тысяч рублей. Право на эти дополнительные средства семья получит уже при рождении второго ребенка. Общий размер маткапитала составит 616617 рублей. В дальнейшем маткапитал будет ежегодно индексироваться. Если в семье уже есть ребенок, то после рождения нового ребенка ей положен маткапитал уже в новом размере.

Мы уже приняли решение, что при рождении третьего ребёнка, государство гасит часть ипотечного кредита за семью. Для целого ряда регионов, городов это - почти половина.

Льготную ставку ипотеки для семей с двумя и более детьми мы распространили на весь срок кредита.

Уже сказал о новой выплате для детей с трёх до семи лет. Но и этого недостаточно. Да, когда ребёнок идёт в школу, мать может начать работать, доходы растут. Но появляются дополнительные расходы на школу. Семьи надо поддержать. Предлагаю обеспечить бесплатным горячим питанием детей с 1-го по 4-й классы.

У нас больше дискуссии шли на этот счет. Некоторые коллеги не возражают, но говорят, что это не очень справедливо, что люди с большими и маленькими доходами будут получать одинаковую поддержку. Но все должны чувствовать себя в равных условиях. Для нашего общества это чрезвычайно важно. Думаю, что эта мера будет оправдана.

Чтобы организовать бесплатное горячее питание, предлагаю направить средства из трёх источников: федерального, регионального и местного. Но дело не только в деньгах. Нужно наладить и инфраструктуру. Даже во времена СССР этого не делалось. Это, конечно, потребует времени. Призываю коллег обеспечить детей горячим питанием к 2023 году.

Смысл всех принимаемых нами мер заключается в том, чтобы создать в России стройную и эффективную систему поддержки семей с детьми. Шаги, которые мы предприняли в предыдущие годы, уже дали результат. В России растет большое поколение. Очень важно, чтобы его представители приняли ценности многодетной семьи.

Если для подрастающих поколений это станет естественной нравственной нормой, мы сможем гарантировать развитие России как большой и успешной страны.

Поддержка семьи - это всегда обращение к будущему. К поколению, которому предстоит определять судьбу России в XXI веке. Мы должны сформировать все условия для детей. Каждый ребенок должен иметь возможность получить хорошее образование.

В середине наступающего десятилетия в России будет 19 млн школьников, почти на 6 млн больше, чем в 2010 году. Многие считают, что выделять ресурсы на демографию нецелесообразно. Но цифры это опровергают. Замечательно, что в нашей стране так много школьников. Но это не должно негативно влиять на условия, в которых они учатся.

Прошу правительство совместно с регионами определить, сколько необходимо дополнительных школьных мест. Нужно искать гибкие решения. Не только строить школы, но и грамотно использовать имеющуюся инфраструктуру. Почти все школы подключены к интернету. Вскоре все они получат высокоскоростной доступ.

У нас динамично развивается сеть детских технических кружков и центров. Нужно развивать и другие творческие направления. Проблема гораздо шире. Некоторые здания обветшали и просто непригодны для занятий. Прошу регионы принять меры и напоминаю, что это ваша обязанность.

Современные школы - это современный учитель. К середине десятилетия система профессионального роста должна охватить не менее половины педагогов страны. Ближе всего к ученикам их классные руководители. Это огромная ответственность, эта работа требует особой подготовки. Предлагаю с 1 сентября ввести дополнительную плату классным руководителям в размере не менее 5 тысяч рублей за счет федерального бюджета.

Все действующие региональные выплаты должны быть сохранены. Обращаю ваше особое внимание. Я проверю. Речь идёт о людях, работающих в важнейших сферах. Их труд должен оплачиваться достойно и справедливо.

В ближайшие годы число выпускников школ будет расти. Предлагаю ежегодноувеличивать количество бюджетных мест в вузах. В приоритетном порядке отдавать эти места в региональные вузы. Туда, где не хватает врачей, педагогов, инженеров.

Необходимо не просто увеличивать цифры приёма. Нужно укреплять учебную, исследовательскую инфраструктуру вузов. Чтобы студенты могли получать знания на малой родине.

Нужно дать возможность студентам после второго курса выбирать новую программу обучения, включая смежные профессии. Мы запустили проект "Россия - страна возможностей". Более 3,5 млн человек стали его участниками. Эта система будет развиваться и дальше.

В прошлом году впервые в истории ожидаемая продолжительность жизни в стране превысила 73 года. Это связано с общим повышением уровня жизни. И в частности - с медициной.

Уровень младенческой смертности достиг исторического минимума. Прекрасно осведомлен о том, что общество во многих государствах критически относится к системе здравоохранения. То, что удалось сделать нам, показывает, что мы способны добиваться результатов. О здравоохранении люди судят не по цифрам и показателям. Их интересует не средняя продолжительность жизни, а своя жизнь.

Сейчас нам нужно сконцентрировать усилия на первичном звене здравоохранения. Именно здесь у нас наибольшее число сложных проблем. Мы уже говорили о ФАП. У специалистов на местах должна быть возможность оказывать своевременную и компетентную помощь.

Прошу ОНФ взять под контроль ход строительства и оснащения ФАПов. Новой техникой предстоит оборудовать больницы, поликлиники и станции скорой помощи во всех регионах страны, на это выделены дополнительные средства из федерального бюджета. Прошу субъекты федерации найти средства и заняться решением жилищной проблемы медиков.

Вопрос подготовки и привлечения кадров - ключевой для здравоохранения. Предлагаю в новом учебном году существенно изменить порядок привлечения в вузы по медицинским специальностям.

Квоты на целевой прием буду формироваться по заявкам регионов РФ. Они должны предоставить гарантию трудоустройства будущим выпускникам.

Что касается ординатуры. Предлагаю здесь установить практически стопроцентное целевое обучение. В первую очередь - в регионах, но, естественно, и на федеральном уровне.

С этого года начнет внедряться новая система оплаты труда в здравоохранении. С установлением фиксированной доли окладов в зарплате и единым перечнем компенсационных выплат и стимулирующих надбавок. Реализация заявленных целей требует значительных ресурсов.

Прошу правительство ещё раз вернуться к вопросу приоритетной системы при сохранении устойчивости бюджета. В прошлом году в некоторых регионах были перебои с поставками лекарств. Закупки были сорваны, потому что чиновники позволяли себе смотреть на это как на закупки канцтоваров. А люди оставались без лекарств. Такая ситуация не должна повторяться.

В текущем году должен заработать единый сквозной регистр получателей препаратов, которые представляются бесплатно или с большой скидкой по квоте. Также принято решение, которое позволит ввозить отдельные специальные препараты, которые пока не имеют специального разрешения. Прошу отладить работу так, чтобы родители больных детей не оказывались в безвыходной ситуации.

Существенно изменится и контроль качества лекарств - не только на фармпредприятиях, но и на всех этапах, в том числе - в аптеках.

Федеральный бюджет вновь стал профицитным. Говорю не об абстрактных показателях. Они прямо связаны с жизнью каждого человека в нашей стране. Результатом последовательной работы правительства и ЦБ стала стабилизация цен. Инфляция находится на предсказуемо низком уровне.

Ситуация принципиально отличается от той, что была 10 и более лет назад. Сейчас, опираясь на устойчивый макроэкономический фундамент, нужно обеспечить улучшение жизни населения. Это - приоритетная задача правительства.

Для ее решения необходимы структурные изменения национальной экономики. Темы роста ВВП должны быть выше мировых. Для достижения темпов роста выше мировых нужно запустить новый инвестиционный цикл. С этого года ежегодный прирост инвестиций должен составлять не менее 5 процентов.

Что необходимо сделать для стимулирования инвестиций? Мы уже решили не менять налоговые условия для бизнеса. Нужно ускоренно принять пакет законопроектов, облегчающих работу бизнеса. Налоговые условия должны быть неизменными на срок до 20 лет.

Поддержку должны получить не только крупные проекты, но и малый и средний бизнес. Предлагаю за счет федеральных средств компенсировать регионам две трети выпадающих доходов от инвестиционного налогового применения вычета.

Правоохранительные органы впредь должны будут доказать, что организация создавалась под незаконные цели.

Уже летом часть ФНБ преодолеет отметку в семь процентов ВВП. Резервы гарантируют нам устойчивость и безопасность, а значит можем начать вкладывать средства в развитие экономики в регионах.

Для уверенного роста инвестиций экономике нужны т.н. "длинные деньги". Кредиты должны быть доступны для бизнеса.

Предстоит внедрить полноценную систему экологического мониторинга.

До конца года не менее 80 из 300 производителей должны перейти на улучшенные технологии, получить экологические разрешения. Пока выданы 16 таких разрешений, но в целом работа идёт по плану.

Необходимо внедрять раздельный сбор мусора и переходить на экономику замкнутого цикла. Настало время применить принцип, согласно которому производители сами обязаны платить за утилизацию упаковки их товаров.

Россия готова поддержать совместные исследования экологии российских и зарубежных учёных. Нам нужно поддерживать технологии, которые определяют будущее. Мы способны здесь достичь такого же прорыва, как и в оборонной сфере.

Для решения сложных технологических задач продолжим развитие исследовательской инфраструктуры. К середине десятилетия каждый второй ученый России будет моложе 40 лет. Исследователям, инженерам и предпринимателям нужно обеспечить свободу работы.

Я прошу правительство и депутатов ускорить принятие т.н. технологического законодательного пакета. Нам нужно ускорить внедрение передовых технологий.

Нужно сделать так, чтобы неуспех в исследовании не означал автоматически нецелевое использование средств и уголовное преследование.

Нужно создать такие условия, чтобы как можно больше стартапов стали успешными. Считаю правильным ускорить цифровую трансформацию реального сектора экономики. Развитие должно вестись за счет отечественного программного обеспечения. Охват цифрового телевидения в РФ уже выше, чем в Австрии и многих других странах.

Россия - одна из немногих стран мира, где есть свои соцсети, мессенджеры, почтовые сервисы, другие национальные интернет-ресурсы. Предлагаю проект "Доступный интернет". Людям не придётся платить за сам доступ к Сети, за интернет-трафик.

Высокая доступность интернета должна стать конкурентным преимуществом России и наших граждан. Это новые возможности для участия людей в жизни страны. Очень важно, что массовым становится волонтерское движение, которое объединяет людей разных поколений.

А этом году мы будем отмечать 75-летие Победы в ВОВ. Для России это - самый святой праздник. Это не только память о героической победе, но и то, что вдохновляет нас при создании будущего. Мы должны защитить нашу Победу от лжи.

В России будет создан крупнейший комплекс архивных документов, кино- и фотоматериалов о Второй мировой войне, доступный для всего мира. Эта работа - наш долг как страны-победительницы и ответственность перед будущими поколениями.

Мы видим, как непредсказуемо, неуправляемо развиваются события в мире. Мы видим события на Ближнем Востоке и в Северной Африке буквально последних недель и дней. Региональные конфликты перерастают в угрозу глобальной безопасности. Надо проявить политическую волю, мужество. Время требует реальных действий. Подать пример должны страны-основатели ООН. Именно на этих пяти нациях лежит ответственность за стабильность на планете.

Россия открыта для укрепления сотрудничества со всеми заинтересованными партнерами. Мы не стремимся навязывать нашу волю. Мы своевременно и в достаточном объеме укрепили свою безопасность. Мы впервые никого не догоняем. Другим ведущим государствам только предстоит создать оружие, которое уже есть у России.

Обороноспособность страны обеспечена на десятилетие вперёд. Но нам нельзя почивать на лаврах. Нужно разрабатывать оружие и оборонные комплексы будущих поколений. Это позволяет нам сосредоточиться на мирном развитии и экономическом росте.

Величие России неотделимо от достойной жизни каждого гражданина. Движение к поставленным целям возможно только при активном участии общества и напряженной работе всех ветвей власти.

Хочу остановиться на Конституции РФ. Нельзя не согласиться с теми, что она была принята более четверти века назад в условиях тяжёлого кризиса, и положение с тех пор кардинально изменилось. У нас нет вооружённого противостояния в столице и очага терроризма на Северном Кавказе. Несмотря на наличие нерешённых экономических и социальных проблем, ситуация стабильна.

Сегодня ряд политических и общественных объединений ставит вопрос о принятии новой Конституции. Считаю, что такой необходимости нет. Потенциал Конституции 1993 года далеко не исчерпан. Вместе с тем можно вынести на обсуждение ряд конституционных поправок.

Россия может быть и оставаться Россией только как суверенное государство. Суверенитет должен быть безусловным. Мы многое для этого сделали. Мы создали мощные резервы, что повышает устойчивость государства и улучшает возможности защитить права наших граждан и экономику от внешних посягательств. Предлагаю внести поправки, обеспечивающие приоритет Конституции в обеспечении защиты прав граждан.

Это означает, что требования международного законодательства могут действовать только в той части, в которой не влекут за собой ограничение прав свободы и человека и не противоречат нашей Конституции. Предлагаю закрепить в основном законе требования к главам субъектов федерации, сенаторам, депутатам, министрам, судьям и некоторым другим должностным лицам. Они не могут иметь права на получение иностранного гражданства.

Миссия госслужбы именно в служении. Человек, выбирающий этот путь, должен понимать, что он связывает свою жизнь с Россией, с нашим народом, безо всяких полутонов и допущений. Ещё более строгие требования должны быть к кандидатам на пост президента России. Отсутствие двойного гражданства - не только на этот момент, но и когда-либо ранее.

Знаю, что в нашем обществе обсуждается, что одно лицо не должно занимать пост президента более дух сроков подряд. Не считаю этот момент принципиальным, но согласен с этим. Все вы знаете, к каким проблемам приводит разрыв между уровнями власти.

Предусмотренные законодательством права граждан в разных регионах обеспечивается по-разному. Предлагаю закрепить единую систему публичной власти и определить отношения между муниципальной и местной властью. Реальные полномочия местного самоуправления должны быть расширены и укреплены.

Предлагаю закрепить в Конституции норму о том, что минимальный размер оплаты труда не может быть ниже прожиточного минимума. Также закрепить в основном законе принципы справедливого пенсионного обеспечения.

Россия - огромная страна. У каждого региона есть свои особенности. Всё это нужно учитывать. Нужно усилить роль губернаторов. За прошедшее время созданный мною госсовет показал свою эффективность. Считаю целесообразным закрепить за ним соответствующий статус.

Российское общество становится более зрелым и ответственным, более требовательным. Основные политические силы страны выступают с патриотических позиций. Практически все представленные в Госдуме фракции полагают, что Федеральное Собрание готово взять на себя большую ответственность за формирование правительства.

Сейчас президент лишь получает согласие на назначение председателя правительства, а дальше назначает сам. Предлагаю изменить порядок назначения. Он должен быть следующим: парламент предлагает кандидатуру, а президент не имеет права отклонить предложенную парламентом кандидатуру на посты премьера, его замов и всех министров.

Все это уже само по себе очень серьезные изменения в политической системе. Это повысит роль и значение парламента страны, парламентских партий. Сделает более эффективным и содержательным взаимодействие между ветвями власти. Убежден, что наша страна не может нормально развиваться в форме парламентской республики. Поэтому за президентом должно сохраняться право определять приоритеты деятельности правительства и право отправлять в отставку членов правительства.

За президентом должно оставаться прямое управление системой обороны. При этом назначение руководителей всех силовых ведомств должно проходить только по итогам консультаций с Советом Федерации. Это обеспечит большую прозрачность системы.

У нас не может быть своей доморощенной законности в регионах, а значит прокурор - это сквозная верховная власть. Большая независимость прокуратуры от местных властей - в интересах граждан. Давайте руководствоваться интересами наших людей.

Ключевую роль в обеспечении законности и прав граждан играет судебная система. Важна не только справедливость судей, но и доверие к ним. Законодательство должно защищать подчиненность судей Конституции и Федеральному Собранию. Нужна возможность отрешать судей от должностей на основании утраты к ним доверия.

Для повышения качества законодательства предлагаю усилить роль Конституционного суда. Наделить его полномочиями проверять конституционность законопроектов до их подписания президентом. Прозвучавшие предложения не ограничивают круг дискуссий вокруг возможных поправок в Конституцию.

После распада СССР у нас остались прежние амбиции, остался колоссальный потенциал. Но возникли и угрозы, о которых никто раньше не задумывался. А жаль. Надо было задумываться. При дальнейшем госстроительстве перед нами стоят, казалось бы, прямо противоположные задачи.

Мы должны создать систему прочную, надежную, неуязвимую и абсолютно стабильную. И в то же время систему живую, гибкую, легко и своевременно меняющуюся. Систему, обеспечивающую сменяемость тех, кто находится у власти. Незыблемым остается главное - интересы России.

Что ещё считаю важным подчеркнуть. Поправки, о которых идёт речь, не затрагивают фундаментальных основ Конституции.

Считаю необходимым провести голосование граждан по всему пакету поправок в Конституцию. И только по его результатам принимать окончательное решение. Мнение народа должно быть определяющим.

Сильную, благополучную, современную Россию мы можем построить только с опорой на мнение народа. Важен вклад каждого. Вместе мы обязательно изменим жить к лучшему. Часто говорю слово "вместе". Потому что Россия - это все мы вместе. Мы должны вместе работать ради величия России и благополучия граждан.