Наше интервью

ПОПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ЗАВИСИТ И ОТ ГЛАВ

С 2006 года органы местного самоуправления Чувашской Республики перешли на четвертый уровень бюджета – поселенческого. В связи с этим консолидированный бюджет Козловского района включает один районный бюджет и 10 поселенческих бюджетов. Как известно, принят бюджет района на 2007 год,  свои главные финансовые документы приняли и в поселениях. Наш корреспондент В. ДАНИЛОВ встретился с начальником финансового отдела А. ЧЕРНОВОЙ и поинтересовался ходом бюджетного процесса.

- Алевтина Ивановна, бюджет - это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. А что такое консолидированный бюджет и что положено в основу расчетов доходов консолидированного и районного бюджетов?

- Консолидированный бюджет -   это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории. В основу расчетов доходов консолидированного и районного бюджетов положены основные показатели прогноза социально-экономического развития Козловского района на 2007-2009 годы. Планируется увеличить доходы консолидированного бюджета по сравнению с 2005 годом в 1,4 раза и довести до 237647 тыс. рублей, в том числе собственные доходы в 1,7 раза, безвозмездные перечисления республиканского бюджета в 1,3 раза.

Доходная часть консолидированного бюджета района в 2007 году составит 193789,3 тыс. рублей. Эти цифры констатируют рост на 5,3 процента в сравнении с уточненными назначениями текущего года, в  том числе районного бюджета на 2,3 процента.

Говорить о доходах – это значит говорить о том, как зарабатывать эти доходы. Очень многое в обеспечении доходной части бюджета зависит сегодня от местных глав. Хорошо, что реформу местного самоуправления в нашей республике не стали откладывать до 2009 года. Главы понимают, что надо развивать малый бизнес, поднимать сельское хозяйство, иначе не решишь вопросы местного значения.

- Впервые состоялись публичные слушания по проекту бюджета района и поселений. Людей интересовали вопросы социально-культурной сферы, образования, здравоохранения, спорта. Как их запросы отразились на расходной части консолидированного бюджета?

- На обеспечение социально-культурной сферы в 2007 году из консолидированного бюджета будет направлено 127 955 тыс. рублей, или 64,9 процента от общей суммы расходов. По отрасли «Образование» расходы составят 72 955,7 тыс. рублей, что выше уровня 2006 года на 21,1 процента. На нужды культуры – 11 091,5 тыс. рублей (рост 13,6 процента). В 2007 году на здравоохранение предусматривается направить 32 374,1 тыс. рублей (рост 18,6 процента). На развитие массового спорта и спорта высших достижений, обеспечение доступности занятий спортом для всех слоев населения бюджетом направлено 400 тыс. рублей.

- Какова бюджетная политика в сфере социальной защиты населения, в отношении жилищно-коммунального хозяйства и строительства дорог в 2007 году?

- Всего на социальную политику в 2007 году из консолидированного бюджета Козловского района предусматривается направить 11 154,7 тыс. рублей, в том числе  на предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг предусматривается 6995,7 тыс. рублей. Субсидии на строительство и приобретение жилья – 2164 тыс. рублей, из них молодым семьям 535 тыс. рублей, обеспечение жильем ветеранов и инвалидов – 1530 тыс. рублей, обеспечение жильем иных категорий граждан 253 тыс. рублей. Будут приняты меры по дальнейшему усилению социальной защиты населения, особенно в части адресной поддержки нуждающихся в этом граждан.

Бюджетная политика в жилищно-коммунальной сфере будет направлена на создание условий ее безубыточной деятельности и привлечение инвестиций в отрасль. С 2006 года одним из стандартов в жилищно-коммунальной сфере стала стопроцентная оплата населением жилищно-коммунальных услуг. В целях усиления государственной поддержки граждан рядом президентских указов и постановлений правительства увеличены размеры республиканского стандарта нормативной площади жилого помещения, стоимости услуг ЖКХ, используемых для расчета субсидий. Это позволит дополнительно направить гражданам субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг. Кроме того, в бюджетах поселений запланированы средства на капитальный ремонт муниципального имущества жилищного фонда на 1207,4 тыс. рублей, которые учитываются в межбюджетных трансфертах.

Отличительным событием стало принятие Указа Президента Чувашской Республики «О мерах по ускоренному завершению строительства сети автомобильных дорог Чувашской Республики».  Если в 2006 году на содержание и строительство дорог направлено 13 млн. рублей, то в будущем году – 19 808,4 тыс. рублей.

- По какой методике сформированы бюджеты поселений?

- Все бюджеты поселений сформированы по единой методике. В соответствии с нормами Положения  «О регулировании бюджетных правоотношений в Козловском районе» в составе районного бюджета сформированы районный фонд финансовой поддержки поселений, районный фонд сбалансированности бюджетов поселений  и районный фонд компенсаций. Право на получение дотаций имеют те поселения, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений. Принцип выравнивания обеспечивает объективное распределение средств фонда в расчете на душу населения и исходя из равного доступа граждан к бюджетным услугам. Доходы на одного жителя Козловского района на 2007 год определены в размере 1013 рублей,  с учетом этого сформирован фонд в 18 717,3 тыс. рублей против 13 484,1 (в 2006 году доход на 1 жителя равняется 935 рублей).

- Алевтина Ивановна, будет ли продолжено финансирование национальных проектов в будущем году?

- В 2007 году будет продолжено финансирование национального проекта в сфере здравоохранения как за счет средств федерального бюджета, так и республиканских и местных бюджетов. Средства будут направлены на стимулирование труда медицинского персонала, повышение профилактической направленности отрасли, финансирование родовых сертификатов в период беременности до 3000 рублей (в период родов – 7000 рублей) и приобретение медоборудования. С нового года установлен базовый материнский капитал при рождении второго ребенка в сумме 250 тыс. рублей.

Национальный проект «Образование» - за счет республиканского  бюджета на ежемесячные выплаты учителям за выполнение функций классного руководства в размере 1000 рублей, государственную поддержку образовательного учреждения, внедряющего инновационные программы.

- Вопрос о районном бюджете 2006 года. Каков процент его исполнения по состоянию на 1 декабря?

- Органы местного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом и иными федеральными законами в полном объеме осуществляют бюджетные полномочия. Это составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля над его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета.

 За 11 месяцев главный финансовый документ района исполнен на 93 процента. Не выполняется план по имущественным налогам, и значительную часть составляет земельный налог. Это связано, прежде всего, с переходом уплаты налога с кадастровой стоимости земли. В связи с этим образовался долг в доходной части бюджета по земельному налогу в размере 1 млн. 014 тыс. рублей.

- А какова ситуация с исполнением бюджетов поселений Козловского района?

-  На сегодняшний день на 100 процентов выполнили доходную часть бюджетов такие сельские поселения, как Андреево-Базарская, Аттиковская, Байгуловская, Карачевская и Янгильдинская. Помогло им то, что на территории поселений работали нефтяники, своевременно внесшие арендную плату за пользование землей для прокладки трубопроводов.

В целом исполнение бюджета в поселениях в течение года шло тяжело. Мы это связываем с так называемым переходным периодом воплощения в жизнь Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Пользуясь случаем, я поздравляю всех жителей Козловского района и коллег с Новым годом.

- Спасибо за интервью.