О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Козловского района

          В соответствии с  Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее - Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних")  и Законом Чувашской Республики от 29 декабря 2005 года №68 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чувашской Республике» (в ред. Законов Чувашской Республики от 02.06.2006 N 22, от 10.05.2012 N 28, от 21.10.2013 N 65, от 22.06.2015 N 38, от 05.12.2015 N 75, от 18.05.2017 N 31, от 02.11.2017 N 60, от 20.09.2018 N 61) глава Козловского района постановляет:

1. Утвердить Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Козловского района согласно приложению №1 к настоящему постановлению.
2. Утвердить состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Козловского района согласно приложению №2 к настоящему постановлению.
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Козловского района

Чувашской Республики                                                                                      Ю.А. Петров

Приложение № 1

Утверждено постановлением

главы  Козловского района

от «27» января  2020 г. № 01

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

администрации Козловского района

1. I. Общие положения

        1.1. Настоящее положение в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних")  и Законом Чувашской Республики от 29 декабря 2005 года №68 « О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чувашской Республике» (в ред. Законов Чувашской Республики от 02.06.2006 N 22, от 10.05.2012 N 28, от 21.10.2013 N 65, от 22.06.2015 N 38, от 05.12.2015 N 75, от 18.05.2017 N 31, от 02.11.2017 N 60, от 20.09.2018 N 61).

        1.2. Комиссия в своей деятельности основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из Конституции Чувашской Республики, настоящего Закона, других законов Чувашской Республики и иных нормативных правовых актов Чувашской Республики, Уставом Козловского района Чувашской Республики, а также настоящим Положением.

1. II. Основные задачи и принципы деятельности

комиссии по делам несовершеннолетних

       2.1. Основными задачами деятельности комиссии по делам несовершеннолетних являются:
         1) обеспечение осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
        2) подготовка совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
       3) обеспечение оказания помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с их согласия), а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;

      4) применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
       2.2. Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних основывается на принципах:
       1) законности;
       2) поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
      3) индивидуального подхода к реабилитации несовершеннолетних с соблюдением конфиденциальности полученной информации;
      4) обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

III. Порядок создания комиссии по делам несовершеннолетних

        3.1. Комиссия по делам несовершеннолетних является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, создается Постановлением Главы администрации Козловского района Чувашской Республики в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям на территории Козловского района Чувашской Республики.
       3.2. Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и ее состав утверждаются главой администрации Козловского района Чувашской Республики.
       3.3. В состав комиссии по делам несовершеннолетних входят представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органов местного самоуправления, общественных объединений, научных и иных организаций.

        3.4 В случае отсутствия на заседании председателя Комиссии и заместителя председателя Комиссии, председательствующим может быть любой член Комиссии.

1. IV. Основные направления деятельности комиссии по делам несовершеннолетних

     4.1. Комиссия по делам несовершеннолетних в пределах своей компетенции:
      1) осуществляет меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям на территории Козловского района Чувашской Республики;
      2) организует работу по выявлению и социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих или не надлежаще исполняющих свои обязанности по созданию условий для их воспитания и образования, защиты прав и законных интересов, отрицательно влияющих на поведение своих детей или жестоко обращающихся с ними;
      3) рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями или иными законными представителями, иными лицами, отнесенные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" к компетенции комиссий;
      4) изучает и обобщают информационно-аналитические и статистические материалы о состоянии профилактической работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, алкоголизма и правонарушений несовершеннолетних на территории Козловского района Чувашской Республики;
      5) информирует органы местного самоуправления о состоянии и мерах по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав на территории соответствующих муниципальных образований и вносят предложения по совершенствованию данной деятельности;
      6) может принимать участие в разработке нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;
      7) обеспечивает оказание помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с их согласия), а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;
        8) рассматривает вопросы, связанные с отчислением несовершеннолетних обучающихся из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", и иные вопросы, связанные с их обучением;
       9) вносит предложения в органы опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в социальной поддержке;
       10) рассматривает представления и информации органов прокуратуры и правоохранительных органов по вопросам реализации нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их законных прав и интересов, принимают меры по устранению причин и условий, способствующих правонарушениям несовершеннолетних;
       11) рассматривает материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в отношении:
      а) несовершеннолетнего, совершившего деяние, за которое установлена административная ответственность в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
      б) несовершеннолетнего, совершившего общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
     в) родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, не выполняющих свои обязанности по их содержанию, воспитанию и обучению;
     12) подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд по вопросам:
      а) связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа;
     б) лишения родительских прав в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации;
      в) иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
      13) осуществляет подбор общественных воспитателей и принимают решение об их закреплении за несовершеннолетними в соответствии с Законом Чувашской Республики от 5 октября 2007 года N 61 "Об общественных воспитателях несовершеннолетних";
      14) рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, граждан, должностных лиц и общественных организаций, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;
     15) формирует базу данных о выявленных несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики;
    16) формирует базу данных об органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территориях Козловского района;
    17) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
      4.2. Комиссия по делам несовершеннолетних наряду с проведением индивидуальной профилактической работы вправе принять решение в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 2, 4, 6, 8 пункта 1 статьи 5 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случаях совершения ими в присутствии несовершеннолетнего противоправных и (или) антиобщественных действий, оказывающих отрицательное влияние на поведение несовершеннолетнего, о проведении разъяснительной работы по вопросу о недопустимости совершения действий, ставших основанием для применения меры воздействия, и правовых последствиях их совершения.
     4.3. Комиссия по делам несовершеннолетних вправе:
      1) запрашивать в установленном порядке у государственных, муниципальных, общественных и иных организаций, должностных лиц необходимые для своей деятельности материалы и информацию;
      2) с целью проверки условий труда и обучения в установленном законодательством Российской Федерации порядке беспрепятственно посещать предприятия и учреждения всех форм собственности, на которых работают и проходят курсы профессиональной ориентации лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста;
      3) при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносить в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
      4) в установленном федеральным законом порядке ходатайствовать перед администрацией воспитательной колонии об изменении условий отбывания наказания несовершеннолетнего и применении к нему предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации мер поощрения;
      5) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики применять меры воздействия к несовершеннолетнему, совершившему противоправное деяние, а также к родителям или иным законным представителям, иным лицам за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;
      6) пользоваться в установленном законодательством Чувашской Республики порядке государственными информационными ресурсами и информационными системами Чувашской Республики;
      7) осуществлять иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;
      4.4. Ведение текущей работы и осуществление контроля за выполнением решений комиссии по делам несовершеннолетних возлагаются на ответственного секретаря комиссии.

1. V. Меры, принимаемые комиссией по делам несовершеннолетних по устройству несовершеннолетних

      5.1. Комиссия по делам несовершеннолетних совместно с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних выявляют и ставят на учет несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, заносят их в базы данных о выявленных несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении. Критерии постановки на учет и снятия с учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, устанавливаются Кабинетом Министров Чувашской Республики.
        5.2. Решение комиссии по делам несовершеннолетних с указанием конкретной формы устройства несовершеннолетнего направляется в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
       5.3. В случаях, если после выпуска несовершеннолетнего из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа или освобождения его из воспитательной колонии возвращение несовершеннолетнего на прежнее место жительства либо на место пребывания родителей или иных законных представителей невозможно или нежелательно в силу различных причин, комиссия по делам несовершеннолетних по месту нахождения указанных учреждений в течение десяти дней с момента обращения администрации учреждения принимают меры по устройству несовершеннолетнего с учетом его интересов.

1. VI. Меры воздействия, применяемые комиссией по делам несовершеннолетних к несовершеннолетним

            В соответствии с законодательством Российской Федерации комиссия по делам несовершеннолетних вправе применить по отношению к несовершеннолетним следующие меры профилактического воздействия:

1)вынести предупреждение;

2)принять постановление, содержащее ходатайство о направлении несовершеннолетнего в возрасте от восьми до восемнадцати лет с согласия родителей или иных законных представителей и с согласия несовершеннолетнего, достигшего возраста четырнадцати лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа, реабилитационные учреждения различных типов;

3) ходатайствовать перед судом о направлении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, и нуждающегося в особых условиях воспитания и специальном педагогическом подходе, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;

4) обратиться в органы опеки и попечительства с предложением об обращении с ходатайством в суд об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме в соответствии с пунктом 2 статьи 21 или статьей 27 Гражданского кодекса Российской Федерации;

5) иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

VII. Меры воздействия, применяемые комиссией по делам несовершеннолетних к родителям или иным законным представителям несовершеннолетних

           В соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних либо отрицательно влияющих на их поведение, комиссия по делам несовершеннолетних может применить следующие меры воздействия:

1) обратиться в установленном федеральным законом порядке в суд с заявлением об ограничении или лишении родительских прав;

2) обратиться с ходатайством в орган опеки и попечительства о принятии необходимых мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетнего при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также об отстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей либо о досрочном расторжении договора с приемными родителями о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью;

3) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики об административных правонарушениях, наложить административное взыскание;

4) иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

VIII. Постановления, принимаемые комиссией по делам несовершеннолетних

            8.1.Комиссия по делам несовершеннолетних по вопросам, входящим в её компетенцию, принимает соответствующие постановления, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

            8.2. В соответствии с законодательством Российской Федерации в постановлении указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.

           8.3. В соответствии с законодательством Российской Федерации при получении постановления комиссия по делам несовершеннолетних органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить Комиссии о принятых мерах по исполнению данных актов в указанные в них сроки.

8.4. Неисполнение органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних постановления комиссии по делам несовершеннолетних, а также непринятие мер по устранению нарушений прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних или оставление законных актов без рассмотрения влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

8.5. Постановления комиссии по делам несовершеннолетних принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

8.6. Постановления комиссии  по делам несовершеннолетних могут быть обжалованы в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

1. IX. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется администрацией Козловского района Чувашской Республики.

                                                                                             Приложение № 2

Утверждено постановлением                                                                                                                                                                                       главы Козловского района                                                                                                     от «27» января  2020 г. № 01

Состав комиссии

по делам несовершеннолетних и защите их прав

 администрации Козловского района