В целях приведения муниципальных правовых актов  Козловского района Чувашской Республики в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Устава  Козловского района Чувашской Республики,    Собрание депутатов  Козловского района Чувашской Республики решило:

            1. Утвердить Положениео финансовом отделе администрации Козловского района Чувашской Республики.

            2.  Признать утратившим  силу:

- решение  Собрания депутатов Козловского района Чувашской Республики  от 15 ноября 2007 г. N 150/1 "Об утверждении  Положения о финансовом отделе администрации Козловского района»".

            3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утверждено
решением Собрания депутатов
Козловского района
Чувашской Республики
от 24 апреля 2019 г. N 5/264

Положение
о финансовом отделе администрации Козловского района Чувашской Республики

I. Общие положения

            1.1. Финансовый  отдел администрации Козловского района Чувашской Республики (далее - финансовый отдел) является финансовым органом администрации Козловского района Чувашской Республики, осуществляющим единую финансовую, бюджетную и налоговую политику в Козловском районе Чувашской Республики (далее - район) и нормативное правовое регулирование на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, Конституции Чувашской Республики, федеральных законов и законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Президента Российской Федерации и Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Чувашской Республики в финансовой сфере, включая бюджетную, налоговую сферу, координирующим в этой сфере деятельность иных органов местного самоуправления,  исполнение бюджета Козловского района Чувашской Республики (далее - местный бюджет) и управление средствами местного бюджета, обеспечивающим реализацию полномочий органов местного самоуправления Козловского района Чувашской Республики в части формирования, исполнения местного бюджета и контроля за исполнением местного бюджета.

            1.2. Финансовый отдел осуществляет свою деятельность в координации и взаимодействии с Министерством финансов Чувашской Республики (далее - Минфин Чувашии), Управлением Федерального казначейства по Чувашской Республике (далее - УФК по ЧР), налоговыми органами, а также в координации с другими органами федеральных органов исполнительной власти (территориальными органами) и органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления  Козловского  района Национальным банком Чувашской Республики Центрального банка Российской Федерации (Банка России), коммерческими банками и другими финансовыми и кредитными организациями.

            1.3. Финансовый отдел является структурным подразделением администрации Козловского района Чувашской Республики, по функциональному признаку, обладает правами юридического лица, имеет бюджетную смету, обособленное имущество, бюджетный и лицевые счета, гербовую и иные печати со своим наименованием, штампы и бланки, выступает по доверенности от имени Козловского района Чувашской Республики, администрации Козловского района Чувашской Республики в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и у мировых судей в пределах компетенции, установленной настоящим Положением.

            1.4.  Финансовый отдел в своей деятельности подотчетен главе администрации Козловского района Чувашской Республики.

            1.5. Финансирование деятельности финансового отдела осуществляется за счет средств районного бюджета Козловского района Чувашской Республики, предельная численность работников утверждается главой администрации района.

            1.6. Полное наименование:

            на русском языке: Финансовый отдел администрации Козловского района Чувашской Республики;

            на чувашском языке: Чаваш Республикин Куславкка район  администрацийен  финанс пайе.

            Сокращенное наименование:

            на русском языке: Козловский райфинотдел;

            на чувашском языке: Куславкка райфинпайе.

            1.7. Юридический адрес финансового отдела: 429430, Чувашская Республика, Козловский  район,  город Козловка, улица  Ленина, дом 55.

            Фактический адрес финансового отдела: 429430, Чувашская Республика, Козловский  район,  город Козловка, улица  Ленина, дом 55.

II. Основные задачи

            Основными задачами финансового отдела являются:

            разработка и реализация единой политики в области финансов, бюджетов и налогов на уровне района;

            осуществление руководства организацией муниципальных финансов в районе, выработка единой финансовой, налоговой и бюджетной политики, организация финансовых взаимоотношений в районе, обеспечивающих развитие и совершенствование рынков, укрепление экономического потенциала района, повышение качества жизни населения;

            разработка основных направлений налоговой и бюджетной политики, использование налогов в качестве стимулирующего и регулирующего инструмента для развития предпринимательской деятельности, повышения устойчивости доходной части районного бюджета;

            совершенствование бюджетной системы и межбюджетных отношений в районе:

            организация, осуществление и контроль за исполнением районного бюджета, управление расходами районного бюджета;

             концентрация финансовых ресурсов района на приоритетных направлениях социально-экономического развития района;

            разработка проекта районного бюджета и обеспечение исполнения его в установленном порядке, составление отчета об исполнении районного бюджета и консолидированного бюджета района;

            участие в работе по реализации единой политики в сфере формирования финансовых рынков в районе;

            осуществление предварительного и текущего контроля за соблюдением бюджетного законодательства при финансировании расходов местного бюджета района, в рамках требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, законов Российской Федерации и Чувашской Республики, нормативных и правовых актов органов государственной власти Российской Федерации и Чувашской Республики, муниципальных правовых актов, приказов и инструкций Министерства финансов Российской Федерации и Чувашской Республики, Федерального казначейства, финансового отдела;

            осуществление методического руководства по вопросам составления районного бюджета и отчетов об его исполнении;

            осуществление полномочий по формированию, исполнению и учету исполнения бюджетов поселений района (далее - бюджеты поселений) по соглашению о передаче части своих полномочий по бюджетному процессу;

            осуществление в пределах своей компетенции финансового контроля.

III. Функции

            3.1. Финансовый отдел в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

            3.1.1. Разрабатывает проекты решений Собрания депутатов Козловского района Чувашской Республики постановлений и распоряжений администрации района, касающихся:

            организации и функционирования бюджетной системы района;

районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, порядка исполнения районного бюджета в очередном финансовом году, отчетности о его исполнении;

            разграничения бюджетных полномочий между районом и поселениями района;

            финансовых взаимоотношений районного бюджета с республиканским бюджетом Чувашской Республики и бюджетами поселений района;

            предоставления бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного решением Собрания депутатов Козловского района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и в порядке, установленном администрацией района;

            предоставления муниципальных гарантий в пределах лимита средств, утвержденного решением Собрания депутатов Козловского района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

            совершенствования структуры муниципальных расходов;

            совершенствования системы оплаты труда;

            налоговой политики;

            управления муниципальным долгом и финансовыми активами района;

            муниципальных внутренних заимствований района.

            В случае передачи полномочий органами местного самоуправления поселений района разрабатывает нормативно-правовые акты поселений, касающихся бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период, отчетности о его исполнении, контроля в финансово-бюджетной сфере.

            3.1.2. Разрабатывает:

            порядок формирования и исполнения районного бюджета;

            порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета и бюджетов  поселений;

            порядок ведения муниципальной долговой книги района;

            порядок организации и осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере и реализации мер принуждения, применяемых к участникам бюджетного процесса за нарушение бюджетного законодательства;

            роспись доходов и расходов местного бюджета.

            3.1.3. Разрабатывает для органов местного самоуправления района предложения к представляемым проектам решений, постановлений, распоряжений и иных муниципальных правовых актов района по вопросам, касающимся:

            финансового оздоровления и структурной перестройки экономики, поддержки и защиты интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

            муниципальных программ, направленных на формирование и реализацию инвестиционной политики.

            3.1.4. Разрабатывает проекты соглашений и договоров, протоколы о сотрудничестве и взаимодействии, заключаемых администрацией района с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления района, организациями по бюджетно-финансовым вопросам, контролирует их выполнение.

            3.1.5. Заключает в соответствии с действующим законодательством соглашения и договоры, протоколы о сотрудничестве и взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления района, организациями по бюджетно-финансовым вопросам, контролирует их выполнение.

            3.1.6. Разрабатывает предложения для органов местного самоуправления района по формированию бюджетных показателей по организациям, финансируемым из районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

            3.1.7. Разрабатывает политику информатизации в бюджетной и налоговой сфере.

            3.1.8. Разрабатывает для органов местного самоуправления района предложения по сводному объему закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд района в области финансов, бюджетов и налогов.

            3.1.9. Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления района и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.

            Утверждает перечень дополнительных кодов видов финансового обеспечения, применяемых для учета операций со средствами, поступающими муниципальным бюджетным и автономным учреждениям района в виде субсидий из районного бюджета.

            3.1.10. Устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований.

            3.1.11. Устанавливает порядки:

            определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий;

            составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета Козловского района Чувашской Республики и бюджетной росписи главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств;

            взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;

            исполнения местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета;

            взыскания межбюджетных субсидий в случае невыполнения органом местного самоуправления поселения решением Собрания депутатов Козловского района о районном бюджете в части перечисления межбюджетных субсидий в районный бюджет;

            составления бюджетной отчетности;

            доведения до распорядителей и получателей средств местного бюджета лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов;

            завершения операций по исполнению местного бюджета района в текущем финансовом году.

            3.1.12. Осуществляет:

            составление и ведение кассового плана местного бюджета;

            доведение до распорядителей и получателей средств местного бюджета района лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов;

            обмен электронными документами с УФК по ЧР и учреждением банка по каналам электронной связи.

            3.1.13. Вносит предложение:

            о проведении межбюджетных расчетов районного бюджета с республиканским бюджетом Чувашской Республики и бюджетами поселений района;

            о перемещении средств районного бюджета.

            В случае передачи полномочий по формированию, исполнению и учету исполнения бюджета сельского поселения органами местного самоуправления поселений осуществляет аналогичные полномочия по бюджетам поселений района.

            3.1.14. Проводит экспертизу проектов финансово-экономических обоснований к проектам муниципальных правовых актов и проектов заключений администрации района по проектам муниципальных правовых актов о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске муниципальных займов, об изменении финансовых обязательств района, другим проектам муниципальных актов района, предусматривающим расходы, покрываемые за счет районного бюджета.

            3.1.15. Разрабатывает прогнозы и кассовое планирование исполнения районного бюджета.

            В случае передачи полномочий разрабатывает прогнозы и кассовое планирование исполнения бюджетов сельских поселений района.

            3.1.16. Разрабатывает прогнозы поступления налогов и неналоговых доходов в районный бюджет.

            В случае передачи полномочий разрабатывает прогнозы поступления налогов и неналоговых доходов в бюджеты поселений района.

            3.1.17. Осуществляет полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю за:

            соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

            полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;

            анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

            При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю:

            проводятся проверки, ревизии и обследования;

            направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

            направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

            осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

            Проводит анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств Козловского района, не являющимися органами, указанными в пункте 2 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

            В случае передачи органами местного самоуправления поселений полномочий осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль и проводит анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита  в отношении сельского поселения.

            3.1.18. Взаимодействует с органом Федерального казначейства, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения местного бюджета, главными администраторами (администраторами источников финансирования дефицита бюджета с полномочиями главного администратора), администраторами источников финансирования дефицита бюджета, главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями средств бюджета.

            3.1.19. Исполняет поручения главы администрации  Козловского района Чувашской Республики по представлению стороны района в договорах о предоставлении средств районного бюджета на возвратной основе и гарантий за счет средств районного бюджета.

            3.1.20. Разрабатывает проект районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

            В случае передачи полномочий органами местного самоуправления поселений разрабатывает проекты бюджетов  поселений.

            3.1.21. Ведет:

            учет операций по исполнению районного бюджета;

            муниципальную долговую книгу района и реестр муниципальных ценных бумаг района;

            реестр расходных обязательств муниципального образования;

            в случае передачи полномочий органами местного самоуправления поселений ведет учет операций по исполнению бюджетов поселений, долговую книгу поселений, реестр расходных обязательств поселений.

            3.1.22. Составляет отчеты об исполнении районного бюджета и консолидированного бюджета района.

            В случае передачи полномочий органами местного самоуправления поселений разрабатывает для глав администраций поселений отчет об исполнении бюджетов поселений.

            3.1.23. Ходатайствует о награждении работников финансового отдела государственными наградами Российской Федерации, Чувашской Республики, почетными грамотами, благодарностями органов местного самоуправления Козловского района Чувашской Республики.

            3.1.24. Готовит:

            представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств районного бюджета с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики, муниципальных правовых актов в области бюджетного регулирования;

            ответы на поступившие в финансовый отдел обращения и письма граждан и организаций;

            в случае передачи полномочий органами местного самоуправления поселений  представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджетов поселений с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики, муниципальных правовых актов в области бюджетного регулирования.

            3.1.25. Исполняет функции организатора по:

            исполнению местного бюджета района;

            привлечению кредитных ресурсов;

            проведению мероприятий по эффективному расходованию бюджетных средств и в меру выполнения доходной части местного бюджета;

            проведению сводного систематического, полного и стандартизированного учета операций по движению средств районного бюджета на счетах, открытых финансовому отделу;

            составлению отчетности об исполнении районного бюджета и консолидированного бюджета района;

            проведению повышения квалификации работников финансового отдела;

            осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля;

            в случае передачи полномочий органами местного самоуправления поселений исполняет аналогичные функции организатора по средствам бюджетов поселений.

            3.1.26. Исполняет функции эмитента муниципальных ценных бумаг района.

            3.1.27. Анализирует:

            поступление налоговых и неналоговых доходов в соответствующие бюджеты;

бухгалтерские отчеты получателей бюджетных средств, бюджетных и автономных учреждений района;

            в случае передачи полномочий органами местного самоуправления поселений анализирует в интересах органов местного самоуправления поселений поступление налоговых и неналоговых доходов в бюджеты поселений, бухгалтерские отчеты бюджетных учреждений поселений.

            3.1.28. Проводит консультации для получателей бюджетных средств, бюджетных и автономных учреждений района по вопросам ведения бухгалтерского учета и составления отчетности.

            3.1.29. Разрабатывает:

            для органов местного самоуправления района методические рекомендации по вопросам финансово-бюджетного планирования и финансирования;

            для средств массовой информации, размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию об исполнении районного бюджета и о деятельности финансового отдела;

            в случае передачи полномочий органами местного самоуправления поселений разрабатывает для органов местного самоуправления поселений методические рекомендации по вопросам финансово-бюджетного планирования и финансирования.

            3.1.30.  Согласовывает изменения срока уплаты местных налогов.

            3.1.31. Дает письменные разъяснения по вопросам применения муниципальных правовых актов района о налогах и сборах.

            3.1.32. Взаимодействует с УФК по ЧР по обмену электронными платежными документами.

            3.1.33. Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, актами бюджетного законодательства Чувашской Республики, актами Главы Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления  Козловского района Чувашской Республики.

IV. Права

            4.1. Финансовый отдел в пределах своей компетенции вправе:

            запрашивать и получать в порядке, установленном действующим законодательством, у органов местного самоуправления района, органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, других организаций и должностных лиц необходимые информацию, документы и материалы;

            разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение главы района (главы администрации района) проекты муниципальных правовых актов района по вопросам, отнесенным к ведению финансового отдела;

            издавать в установленном порядке в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты района;

            привлекать в установленном порядке для осуществления нормотворческих и экспертных работ, консультаций научные организации, организации, специалистов и экспертов, в том числе на договорной основе;

            проводить конференции, совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, отнесенным к его компетенции.

            4.2. Финансовый отдел самостоятельно принимает решения по всем вопросам, относящимся к порученной ему сфере деятельности, кроме вопросов, требующих согласования в установленном порядке с органами местного самоуправления района.

            4.3. Муниципальные правовые акты, в том числе инструкции и разъяснения финансового отдела, изданные в пределах его компетенции, являются обязательными для органов местного самоуправления района, иных органов, должностных лиц и граждан, на которых они распространяются, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики.

            4.4. В случае передачи полномочий органами местного самоуправления поселений вправе издавать в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты по вопросам формирования, исполнения и учета исполнения бюджетов поселений, запрашивать у поселений информацию, необходимую для осуществления переданных полномочий.

V. Организация деятельности

            5.1. Финансовый отдел возглавляет начальник отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации Козловского района Чувашской Республики и отвечающий квалификационным требованиям, предъявляемым к руководителю финансового органа местной администрации, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2004 г. N 608.

            Начальник отдела несет персональную ответственность за выполнение возложенных на финансовый отдел задач и осуществление им своих функций.

            Начальник отдела имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности приказом начальника финансового отдела по согласованию с главой администрации района.

            5.2. Начальник финансового отдела:

            вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации района проекты муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению финансового отдела;

            издает на основе и во исполнение нормативных правовых актов в пределах компетенции финансового отдела приказы и распоряжения, вносит предписания, дает указания, проверяет их исполнение;

            руководит деятельностью финансового отдела на основе единоначалия;

            распределяет обязанности между работниками финансового отдела;

назначает на должность и освобождает от должности работников финансового отдела по согласованию с главой администрации Козловского  района Чувашской Республики;

            утверждает штатное расписание финансового отдела в соответствии с выделенным фондом оплаты труда;

            представляет в установленном порядке особо отличившихся работников финансового отдела к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами, объявлению благодарности;

            организует документирование деятельности финансового отдела, определяет и утверждает систему документирования и обеспечения сохранности документов.    При смене начальника финансового отдела документальная часть имущества передается по акту;

            обеспечивает в установленном порядке выполнение мероприятий по охране труда, мобилизационной подготовке, гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в финансовом отделе;

            действует без доверенности от имени финансового отдела, представляет его во всех органах представительной и исполнительной власти, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях, в судебных органах, распоряжается имуществом и денежными средствами финансового отдела;

            осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики и муниципальными правовыми актами района.

            5.3. Финансовый отдел издает в пределах своей компетенции инструкции и иные муниципальные правовые акты, осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством, в необходимых случаях - совместно с другими структурными подразделениями администрации района.

            5.4. Работники финансового отдела относятся к категории муниципальных служащих.

VI. Система менеджмента качества

            Финансовый отдел в соответствии с политикой администрации Козловского района Чувашской Республики в области качества и целями в области качества финансового отдела, руководством по качеству и иной документацией системы менеджмента качества участвует в процессе "Формирование и исполнение бюджета" и несет ответственность за выполнение поставленных целей и задач в области качества и выполнение требований к системе менеджмента качества.

VII. Записи по качеству

            В финансовом отделе в соответствии с возложенными на него функциями ведутся следующие обязательные записи:

            планы работы финансового отдела;

            приказы финансового отдела по основной деятельности и личному составу;

            проекты бюджета района и бюджетов поселений и документы к ним (справки, планы, расчеты, сводки и др.);

            бюджет  Козловского района и бюджеты поселений  Козловского района и документы к ним;

            сводная бюджетная роспись бюджета района и учет изменений по нему;

            реестр расходных обязательств;

            муниципальные долговые книги района и поселений;

            отчеты об исполнении бюджета района и бюджетов поселений;

            документы (акты, справки, отчеты) проверок учреждений, финансируемых из бюджета района и бюджетов поселений;

            ответы на заявления, предложения, письма и жалобы граждан.

VIII. Создание, реорганизация и ликвидация финансового отдела

            Финансовый отдел создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном действующим законодательством.