В соответствии с Методическими рекомендациями по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденными распоряжением Правительства РФ от 18.10.2018 г. № 2258-р и в целях реализации Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции»:

1. Создать в администрации Козловского района систему внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс).
2. Утвердить Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации Козловского района в соответствии с приложением к настоящему постановлению.
3. Назначить уполномоченным должностным лицом, ответственным за функционирование антимонопольного комплаенса в администрации Козловского района, заместителя главы администрации - начальника отдела строительства, дорожного хозяйства и ЖКХ администрации Козловского района Рожкова И.В.
4. Настоящее распоряжение подлежит размещению на официальном сайте Козловского района в информационно – телекоммуникационной сети Интернет.
5. Отделу организационно – контрольной, правовой и кадровой работы администрации Козловского района обеспечить ознакомление муниципальных служащих и работников администрации с настоящим распоряжением.

Глава администрации

Козловского района                                                                                             А.И. Васильев

Приложение №1

к распоряжению администрации

Козловского района

от 15.02.2019 г. №29

Положение

об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства администрации Козловского района

1. Общие положения
   • Настоящее Положение разработано во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» и определяет порядок внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства администрации Козловского района (далее - антимонопольный комплаенс).
   • Термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных антимонопольным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о защите конкуренции.
   • Целями антимонопольного комплаенса являются:

- обеспечение соответствия деятельности администрации требованиям антимонопольного законодательства;

- профилактика и сокращение количества нарушений требований антимонопольного законодательства в деятельности администрации;

- повышение уровня правовой культуры в администрации.

• Задачи антимонопольного комплаенса:

-  выявление рисков нарушений антимонопольного законодательства;

-  управление рисками нарушений антимонопольного законодательства;

- контроль соответствия деятельности администрации требованиям антимонопольного законодательства;

-  оценка эффективности организации   в администрации антимонопольного комплаенса.

• Принципы антимонопольного комплаенса:

-      законность;

-      регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;

-      информационная открытость действующего в администрации антимонопольного комплаенса;

-      непрерывность анализа и функционирования антимонопольного комплаенса;

-     совершенствование антимонопольного комплаенса.

2. Уполномоченное должностное лицо
   • Основными функциональными обязанностями должностного лица являются:

- разработка, согласование и внедрение правовых актов администрации, обеспечивающих развитие и функционирование антимонопольного комплаенса в администрации;

- координация и методологическое обеспечение мероприятий антимонопольного комплаенса в администрации;

- контроль за функционированием антимонопольного комплаенса в администрации;

- выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности администрации;

- инициирование мероприятий по минимизации рисков нарушения антимонопольного законодательства в администрации;

- информирование должностных лиц администрации, в зоне ответственности которых имеются соответствующие антимонопольные риски, и главу администрации о выявленных рисках;

- организация взаимодействия с другими подразделениями администрации по вопросам реализации антимонопольного комплаенса в администрации;

- взаимодействие с территориальным антимонопольным органом по вопросам организации и функционировании антимонопольного комплаенса в администрации.

3. Выявление и оценка рисков
   • В целях обеспечения соответствия деятельности администрации требованиям антимонопольного законодательства осуществляется выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства.
   • В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным должностным лицом совместно с другими подразделениями администрации на регулярной основе проводятся следующие мероприятия:
     • Анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел).
     • Анализ проектов нормативных правовых актов Козловского района, разработанных администрацией, и действующих нормативных правовых актов Козловского района, относящихся к сфере деятельности администрации и реализация которых связана с соблюдением требований антимонопольного законодательства (далее соответственно – проекты актов администрации, действующие акты администрации), на предмет соответствия их антимонопольному законодательству.
     • Мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства.
     • Разработка и поддержание в актуальном состоянии методики выявления внутренних и внешних рисков нарушения антимонопольного законодательства в рамках реализации в администрации антимонопольного комплаенса.
     • Проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мер контроля.
     • Проведение постоянного мониторинга для выявления в администрации остаточных рисков нарушения антимонопольного законодательства.
   • Анализ выявленных в администрации нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) проводится не реже одного раза в год. При проведении данного анализа администрацией реализуются следующие мероприятия:
     • Осуществляется сбор сведений, в том числе в подразделениях администрации, о наличии выявленных контрольными органами нарушений антимонопольного законодательства.
     • Составляется перечень выявленных нарушений антимонопольного законодательства.

Перечень нарушений антимонопольного законодательства должен содержать сведения о выявленных за последние 3 года нарушениях законодательства, отдельно по каждому нарушению, и информацию о нарушении (с указанием нарушенной нормы законодательства, краткого изложения сути нарушения, последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также сведения о мерах, направленных администрацией на недопущение повторения нарушения. Перечень нарушений антимонопольного законодательства должен содержать классификацию по сферам деятельности администрации.

• Анализ действующих актов администрации, на предмет соответствия их антимонопольному законодательству проводится не реже одного раза в год. При проведении данного анализа реализуются следующие мероприятия:
  • На официальном сайте администрации размещается уведомление о начале сбора замечаний и предложений граждан и организаций по вопросу соответствия антимонопольному законодательству действующих актов администрации.
  • Осуществляется сбор и анализ представленных замечаний и предложений.
  • Проводится совещание с представителями администрации и бизнес­объединений (иных общественных организаций (объединений) по обсуждению представленных предложений и замечаний к действующим актам.
  • По итогам проведения указанного совещания составляется протокол совещания, а также таблица о необходимости внесения изменений (признании утратившими силу) в действующие акты администрации с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений (признания утратившими силу).
• При проведении анализа проектов актов администрации на предмет соответствия их антимонопольному законодательству, администрацией реализуются следующие мероприятия:
  • Проекты актов администрации вместе с пояснительными записками размещаются на официальном сайте администрации в сети Интернет в свободном доступе.
  • Осуществляется сбор и анализ поступивших предложений и замечаний.
  • По итогам рассмотрения полученных предложений и замечаний по проекту акта администрации подготавливается справка о выявлении (отсутствии) в проекте акта администрации положений, противоречащих антимонопольному законодательству.
• При проведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства уполномоченным должностным лицом реализуются следующие мероприятия:
  • На постоянной основе осуществляется сбор сведений, в том числе в подразделениях администрации, о правоприменительной практике в администрации.
  • По итогам сбора указанной информации подготавливается аналитическая справка об изменениях и основных       аспектах правоприменительной практики, а также о проблемах правоприменения.
• При выявлении отдельных рисков администрации проводится их оценка в соответствии с таблицей 1:

Таблица 1

• По результатам проведения оценки рисков, выявленных по результатам проведенных мероприятий антимонопольного комплаенса, уполномоченным должностным лицом совместно с другими подразделениями администрации составляются карты рисков по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.
• В карты рисков включаются:

-   выявленные риски (их описание), структурированные по уровню и направлениям деятельности;

-   описание причин возникновения рисков;

-   описание условий возникновения рисков;

-   мероприятия по минимизации и устранению рисков;

-   наличие (отсутствие) остаточных рисков;

-   вероятность повторного возникновения рисков.

• Карты рисков составляются не реже одного раза в год, утверждаются руководителем администрации или уполномоченным им лицом, и размещаются на официальном сайте администрации в сети Интернет.
• Информация о проведённых мероприятиях по выявлению и оценке рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в Доклад об антимонопольном комплаенсе.

4. Проведение мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства
   • В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным должностным лицом на основе карты рисков нарушения антимонопольного законодательства разрабатывается план мероприятий («дорожная карта») по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.
   • План мероприятий («дорожная карта») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства разрабатывается ежегодно.
   • План мероприятий («дорожная карта») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства утверждается руководителем администрации или уполномоченным им лицом и размещается на официальном сайте администрации в сети Интернет.
   • Уполномоченное должностное лицо на постоянной основе осуществляет мониторинг исполнения планов мероприятий («дорожных карт») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.
   • Информация об утверждении и исполнении планов мероприятий («дорожных карт») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в Доклад об антимонопольном комплаенсе.
5. Организация обучения муниципальных служащих и работников администрации требованиям антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса
   • Администрация организует систематическое обучение своих мунциипальных служащих и работников требованиям антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса в следующих формах:

- вводный (первичный) инструктаж;

- целевой (внеплановый) инструктаж;

- повышение квалификации;

- плановая аттестация.

• Вводный (первичный) инструктаж и ознакомление с основами антимонопольного законодательства и настоящим Положением проводятся при поступлении (приеме) муниципальных служащих (работников) администрации на муниципальную службу (работу), в том числе при переводе служащего (работника) на другую должность, если она предполагает другие должностные обязанности.
• Целевой (внеплановый) инструктаж проводится при изменении антимонопольного законодательства, настоящего Положения и при выявлении антимонопольным органом или уполномоченным должностным лицом признаков нарушения (установления факта) антимонопольного законодательства в деятельности администрации.
• Организация повышения квалификации муниципальных служащих (работников) в части изучения требований антимонопольного законодательства осуществляется в соответствии с законодательством.
• Организация проведения аттестации муниципальных служащих (работников), в том числе по вопросам антимонопольного комплаенса, осуществляется в соответствии с законодательством.
• Информация о проведении ознакомления муниципальных служащих (работников) с антимонопольным комплаенсом, а также о проведении обучающих мероприятий включается в Доклад об антимонопольном комплаенсе.

6. Оценка эффективности антимонопольного комплаенса
   • В целях оценки организации и функционирования в администрации антимонопольного комплаенса распоряжением администрации утверждаются ключевые показатели эффективности реализации мероприятий антимонопольного комплаенса как отдельно уполномоченного должностного лица, так и для администрации в целом.
   • Ключевые показатели для уполномоченного должностного лица устанавливаются в целях оценки эффективности мероприятий, осуществляемых уполномоченным должностным лицом.
   • Ключевыми показателями для администрации в целом устанавливаются в целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства в результате деятельности администрации по результатам выявления и оценки рисков, с учетом уровней рисков, приведенных в таблице 1 раздела 3 настоящего Положения.
   • Уполномоченное должностное лицо ежегодно проводит оценку достижения ключевых показателей эффективности реализации мероприятий антимонопольного комплаенса.
   • Уполномоченное должностное лицо, при необходимости ежегодно проводит актуализацию ключевых показателей эффективности реализации мероприятий антимонопольного комплаенса.
   • Информация о достижении ключевых показателей эффективности реализации мероприятий антимонопольного комплаенса включается в Доклад об антимонопольном комплаенсе.
7. Доклад об антимонопольном комплаенсе
   • Доклад об антимонопольном комплаенсе должен содержать:

- информацию о проведении выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;

- информацию об утверждении и исполнении планов мероприятий («дорожных карт») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства;

- информацию о проведении ознакомления государственных гражданских служащих (работников) с антимонопольным комплаенсом, а также о проведении обучающих мероприятий;

- информацию о достижении ключевых показателей эффективности реализации мероприятий антимонопольного комплаенса.

Приложение № 1  к Положению об организации системы внутреннего обеспечения  соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации Козловского района

Карта рисков

Приложение № 2  к Положению об организации системы внутреннего обеспечения  соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации Козловского района

План мероприятий («дорожная карта»)

по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства