Об отчете о деятельности Контрольно-счетного органа Козловского района Чувашской Республики за 2015 год

Руководствуясь статьей 19 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и пунктом 13.2 Положения о Контрольно-счетном органе Козловского района, утвержденного решением Собрания депутатов Козловского района Чувашской Республики от 25 декабря 2012 года № 2/151, Собрание депутатов Козловского района Чувашской Республики

РЕШИЛО:

1. Принять к сведению отчет о деятельности Контрольно-счетного органа Козловского района Чувашской Республики за 2015 год (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

Глава Козловского района Чувашской Республики         Ю.А. Петров

                                                         Приложение

к решению Собрания депутатов Козловского района

Чувашской Республики

от «24» февраля 2016 года № 10/56

Отчет о деятельности Контрольно-счетного органа Козловского района

Отчёт о деятельности Контрольно-счётного органа Козловского района за 2015 год подготовлен в соответствии с требованиями статьи 13 Положения о Контрольно-счётном органе Козловского района, утверждённого решением Собрания депутатов Козловского района от 25 декабря 2012 года № 2/151.

Контрольно-счетный орган Козловского района Чувашской Республики (далее - Контрольно-счетный орган) образован 25 декабря 2012 года решением Собрания депутатов Козловского района Чувашской Республики от 25.12.2012 № 2/151 «О Контрольно-счетном органе Козловского района Чувашской Республики».

Контрольно-счетный орган в соответствии со статьей 33 Устава Козловского района, является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Собранием депутатов Козловского района. В соответствии с требованием Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» Контрольно-счетный орган создан с целью контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящегося в муниципальной собственности.

Структура Контрольно-счетного органа утверждена в количестве 2 штатных единиц - должностей председателя и инспектора. Фактическая численность сотрудников – 1 человек.

Деятельность в рамках реализации полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетным органом осуществлялась на основании плана работы, сформированного в соответствии с требованиями нормативных актов.

В соответствии с Положением и планом работы в отчетном году Контрольно-счетный орган осуществлял контрольную, экспертно-аналитическую, организационно-методическую, информационную деятельность, обеспечивал систему контроля над исполнением бюджета Козловского района в виде предварительного и текущего контроля.

В 2015 году Контрольно-счетным органом было проведено 61 контрольное и экспертно-аналитическое мероприятие, в том числе 5 контрольных и 56 экспертно-аналитических мероприятий.

Контрольные мероприятия были осуществлены в отношении:

3 главных администраторов бюджетных средств в части внешних проверок годовой бюджетной отчетности;

1 муниципального образования в части законности, результативности использования бюджетных средств муниципального образования (Аттиковское сельское поселение);

администрации Козловского района в части использования бюджетных средств, выделенных на выполнение республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики», и в части соответствия бюджетных ассигнований, предусмотренным Решением о бюджете, и расходов по муниципальным программам;

2 учреждений, использующих имущество, находящееся в муниципальной собственности Козловского района Чувашской Республики, и являющихся получателями бюджетных средств.

Контрольными мероприятиями были охвачены средства на общую сумму 1161489,7 тыс. рублей (в 2013 году – 82248,6 тыс. рублей, в 2014 году – 793407,0 тыс. рублей, в 2015 году – 285834,1 тыс. рублей).

Из общей суммы проверенных средств районного бюджета Козловского района Чувашской Республики 362942,5 тыс. рублей составляют средства внешней проверки годовой бюджетной отчетности.

Проведенными проверками выявлены финансовые нарушения на общую сумму 85,1 тыс. рублей. Из общей суммы финансовых нарушений неэффективное использование денежных средств и материальных ресурсов выявлено на сумму 0,9 тыс. рублей; ошибочное излишнее перечисление бюджетных средств – 83,0 тыс. рублей; другие финансовые нарушения (нарушение Трудового Кодекса Российской Федерации в части возмещения командировочных расходов; неправомерное расходование средств) – 1,1 тыс. рублей.

В 2015 году объем восстановленных средств составил 83,0 тыс. рублей.

В адрес руководителей проверенных организаций и учреждений направлено 6 представлений для принятия мер по устранению выявленных нарушений. По результатам их рассмотрения 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Результаты контрольных мероприятий доводились до сведения Собрания депутатов Козловского района Чувашской Республики и Главы администрации Козловского района Чувашской Республики в форме отчетов.

Информация по результатам 3 контрольных мероприятий направлена в орган контроля в сфере закупок Козловского района Чувашской Республики.

В соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Контрольно-счетный орган Козловского района Чувашской Республики зарегистрирован как «Орган аудита» на официальном сайте zakupki.gov.ru. На сайте размещена информация о результатах аудита в сфере закупок.

В течение года Контрольно-счетным органом проведена экспертиза 3 проектов решений Собрания депутатов Козловского района Чувашской Республики «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Козловского района Чувашской Республики «О районном бюджете Козловского района Чувашской Республики на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов». По итогам рассмотрения законопроектов подготовлены и направлены Собранию депутатов Козловского района Чувашской Республики заключения, в которых предложено рассмотреть и принять проекты решений в установленном порядке.

Проведены также экспертиза проекта решения Собрания депутатов Козловского района Чувашской Республики «О районном бюджете Козловского района Чувашской Республики на 2016 год» и экспертиза 10 проектов решений Собраний депутатов поселений Козловского района Чувашской Республики «О бюджете поселений Козловского района Чувашской Республики на 2016 год».

В заключениях на районный бюджет и бюджеты поселений было отмечено, что проекты бюджетов на 2016 год сформированы в программной классификации расходов на основе утвержденных муниципальных программ, охватывающих все основные сферы (направления) деятельности органов исполнительной власти Козловского района Чувашской Республики с учетом созданных правовых оснований, предусматривающих составление и утверждение бюджетов только на 2016 год, и с соблюдением требований бюджетного законодательства.

 По итогам проведенного оперативного анализа исполнения районного бюджета Козловского района Чувашской Республики и бюджетов поселений Козловского района Чувашской Республики в 2015 году подготовлена и представлена Собранию депутатов Козловского района Чувашской Республики, Главе администрации Козловского района Чувашской Республики и Главам поселений Козловского района Чувашской Республики информация об исполнении районного бюджета Козловского района Чувашской Республики и бюджетов поселений Козловского района Чувашской Республики за первый квартал, полугодие и девять месяцев 2015 года.

 Контрольно-счетным органом по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности за 2014 год подготовлено 3 заключения по главным распорядителям средств районного бюджета, главным администраторам доходов районного бюджета, главным администраторам источников финансирования дефицита районного бюджета, которые доведены до сведения руководителей.

На основе внешней проверки годовой бюджетной отчетности подготовлено заключение на годовой отчет об исполнении районного бюджета Чувашской Республики за 2014 год, в котором сделан вывод о достоверности представленного отчета об исполнении районного бюджета за 2014 год. В установленные бюджетным законодательством сроки заключение направлено в Собрание депутатов Козловского района Чувашской Республики.

В рамках последующего контроля подготовлены заключения на годовые отчеты об исполнении бюджетов поселений Козловского района Чувашской Республики за 2014 год. Заключения доведены до Глав поселений Козловского района.

Планом работы Контрольно-счетного органа на 2015 год предусматривалось проведение 4 проверок законности, результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств и имущества, находящегося в муниципальной собственности Козловского района Чувашской Республики. Фактически проведено 5 контрольных мероприятий, из которых 1 - внеплановое. Дополнительное контрольное мероприятие проводилось по вопросам, связанным с обращением Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики по жалобе жителей Аттиковского сельского поселения. Одно из плановых контрольных мероприятий проведено параллельно с Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики.

Проведенными проверками выявлены нарушения Гражданского Кодекса Российской Федерации, Трудового Кодекса Российской Федерации, Бюджетного Кодекса Российской Федерации, законодательства о бухгалтерском учете и другие. Вынесенные предписания о выявленных нарушениях рассмотрены проверяемыми организациями в указанные сроки и приняты меры по устранению нарушений.

При проведении контрольных мероприятий, в рамках полномочий Контрольно-счетного органа, проверялись вопросы соблюдения государственными и муниципальными заказчиками положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Выявлены нарушения в части опубликования планов-графиков закупок организаций, подготовки и размещении отчетов об исполнении контрактов и (или) результатов отдельного этапа исполнения контрактов, описания объекта закупки, сроков исполнения контракта.

В отчетном периоде Контрольно-счетным органом было проведено 61 экспертно-аналитическое мероприятие.

На экспертизу поступили 28 проектов, на которые подготовлены следующие заключения:

1 - на проект решения Собрания депутатов Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики «О бюджете Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»;

 В 2015 году в Контрольно-счетный орган на рассмотрение поступило 1 обращение, которое рассмотрено в установленные законодательством сроки. По результатам внепланового контрольного мероприятия, проведенного в связи с обращением, заявителям направлен ответ по существу обращения.

 Контрольно-счетный орган Козловского района является членом Совета контрольно-счетных органов Чувашской Республики. В течение года Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики и членами Совета оказывалась организационная, правовая, методическая, информационная помощь.

При осуществлении деятельности Контрольно-счетный орган Козловского района на основе соглашений о сотрудничестве взаимодействует с Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики, Управлением Федерального казначейства по Чувашской Республике.

В отчетном периоде Контрольно-счетным органом была продолжена работа по заключению соглашений с органами государственной власти. Так, было подписано соглашение с Прокуратурой Козловского района Чувашской Республики в целях организации сотрудничества и информационного взаимодействия.

 В соответствии с требованиями статьи 13 Положения о Контрольно-счётном органе Козловского района на сайте Контрольно-счетного органа в официальном портале органов власти Козловского района Чувашской Республики в сети Интернет в течение отчетного периода размещались планы работы, основные результаты проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, заключения на проекты решений Собрания депутатов Козловского района Чувашской Республики и Собраний депутатов поселений Козловского района Чувашской Республики, отчеты, методические материалы и стандарты.

В отчетном периоде Контрольно-счетной палатой была обеспечена реализация полномочий, возложенных на нее Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Собрания депутатов Козловского района Чувашской Республики от 25.12.2012 № 2/151 «О Контрольно-счетном органе Козловского района Чувашской Республики».

В 2016 году Контрольно-счетным органом будет продолжена работа
по осуществлению контроля формирования и исполнения районного бюджета Козловского района Чувашской Республики, управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Козловского района Чувашской Республики, внедрению в контрольную практику новых форм и методов работы, совершенствованию правового, методологического и информационного обеспечения муниципального финансового контроля на территории Козловского района Чувашской Республики, расширению взаимодействия с правоохранительными органами, органами государственной власти, территориальными и контрольно-счетными органами муниципальных образований.