Об утверждении плана мероприятий («дорожная карта») «Повышение значений показателей доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Козловского района Чувашской Республики на 2016-2020 годы»

План мероприятий («дорожная карта»)

«Повышение значений показателей доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Козловского района на 2016-2020 годы»

Раздел I. Общее описание.

 План мероприятий («дорожная карта») по повышению значений показателей доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Козловском районе Чувашской Республики на 2016 – 2020 годы (далее – План) разработан во исполнение:

- Конвенции о правах инвалидов;

- Конституции Российской Федерации;

- Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

- постановления Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. № 599 «О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности»;

-  государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 297;

- Закона Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 8 «О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года»;

- Концепции   долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р;

- подпрограммы «Доступная среда» государственной программы Чувашской Республики «Социальная поддержка граждан» на 2012-2020 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 сентября 2011 г. № 424 (далее – подпрограмма «Доступная среда»).

Целью Плана является поэтапное обеспечение условий доступности  объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения  при самостоятельном передвижении, получении  услуг, необходимой  информации)  (далее   -   МГН) на территории Козловского района.

Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:

- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН на территории Козловского района;

- повышение доступности и качества реабилитационных услуг;

- информационно – методическое обеспечение системы реабилитации и  абилитации инвалидов;

- преодоление социальных барьеров в обществе посредством формирования толерантного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН.

Приложениями к Плану являются:

- таблица повышения значений показателей доступности для инвалидов и других МГН объектов и услуг плана мероприятий «Повышение значений показателей доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Козловского района Чувашской Республики на 2016 – 2020 годы» (приложение № 1);

- перечень мероприятий плана («дорожной карты») «Повышение значений показателей доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Козловского района Чувашской Республики на 2016 – 2020 годы», реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг (приложение № 2).

Раздел II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения.

Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Козловского района.

В Козловском районе по состоянию на 1 января 2015 г.  проживает 20,106 тыс. человек. 

По данным мониторинга основных социально-демографических показателей на 1 июля 2015 г. на территории Козловского района проживает 1721 инвалид, что составляет  8,32 % от общей численности населения, в том числе 96 детей-инвалидов, что составляет 0,46 % от общей численности населения Козловского района.

В Козловского района проводится работа по социальной поддержке и созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к объектам социальной инфраструктуры (далее – ОСИ), способствующая полноценной интеграции инвалидов в общество, на основании ряда нормативных правовых актов, направленных на решение проблем в сфере реализации государственных социальных гарантий инвалидам:

- Закона Чувашской Республики от 19 октября 2009 г. № 56 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан»;

- постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 сентября 2011 г. № 424 «О государственной программе Чувашской Республики «Социальная поддержка граждан» на 2012-2020 годы»;

- распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 декабря 2014 г. № 759-р о создании инвалидам условий для беспрепятственного доступа к информации и объектам социальной инфраструктуры.

В целях обеспечения эффективного функционирования и взаимодействия органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в сфере социальной защиты Распоряжением администрации Козловского района Чувашской Республики от 11.09.2013 г. № 172 создана комиссия по координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Основными задачами комиссии являются:

- подготовка предложений по реализации государственной политики в отношении инвалидов на территории Козловского района;

- создание условий для формирования среды жизнедеятельности, обеспечивающей беспрепятственный доступ инвалидов к объектам транспортной, социальной и информационной инфраструктур Козловского района.

Немаловажное значение в процессе социализации инвалидов имеет квотирование рабочих мест, которое осуществляется в соответствии с Законом Чувашской Республики «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Чувашской Республике» от 25.11.2011 года № 68 (далее – Закон о квотировании рабочих мест для инвалидов).

В рамках реализации Закона о квотировании рабочих мест для инвалидов постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики  от 12 марта 2015 г.   
 № 73 «Об определении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты на 2015 год» в Козловском районе предусмотрено создание 20 специальных рабочих мест.

По состоянию на 1 июня 2015 г. в организациях создано 19 специальных рабочих мест, что составило 92,8 % от определенного вышеуказанным постановлением количества.

В решении вопросов создания доступной среды для инвалидов на территории Козловского района существует ряд проблем. В первую очередь это:

 - отсутствие условий для беспрепятственного доступа инвалидов к приоритетным ОСИ, являющееся главным препятствием для всесторонней интеграции инвалидов в общество, а следовательно, не позволяющее людям, имеющим ограничения в здоровье, быть равноправными членами гражданского общества и в полном объеме реализовывать свои конституционные права;

 - отсутствие специалистов  в строительной отрасли, владеющих достаточными профессиональными знаниями  в области создания доступности для инвалидов, в т.ч. при  составлении проектной документации и выполнении строительных (ремонтных) работ; 

- отсутствие экспертов по оценке качества выполненных работ;

- отсутствие эффективной организации профилактической работы, направленной на устранение проявлений дискриминации по признаку инвалидности, на воспитание толерантного отношения к гражданам с ограниченными возможностями здоровья.

В 2013 году в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. № 627 «Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения с возможностью учета региональной специфики» начата работа по паспортизации ОСИ с целью объективной оценки состояния их доступности для инвалидов и других МГН.

В Козловском районе создана Комиссии по координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН деятельность которых направлена на организацию проведения паспортизации ОСИ, а также выработку управленческих решений, направленных на осуществление последующей  адаптации приоритетных объектов для нужд инвалидов, находящихся в ведении органов местного самоуправления.

Проведенный мониторинг показал, что большинство ОСИ не отвечают необходимым требованиям доступности для инвалидов. Наиболее уязвимыми в этой ситуации являются три основные категории инвалидов, численность которых в Козловского района составляет:

- инвалиды – колясочники – 101 человек;  

- инвалиды по слуху – 41 человек;

- инвалиды по зрению –77 человек;

По результатам проведения паспортизации и классификации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других МГН, на 1 июля 2015 г. составлено 32 паспорта доступности ОСИ, в общем количестве приоритетных объектов в Козловском районе. 2 объекта включены в республиканский реестр объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МНГ.

С целью преодоления социальных барьеров в обществе и формирования позитивного отношения к проблемам инвалидов проводится работа по информированию населения о проблемах и достижениях инвалидов, по реализации проектов с участием инвалидов.

Средствами массовой информации созданы тематические рубрики, направленные на формирование толерантного отношения к лицам с ограниченными возможностями здоровья.

Раздел III. Сроки и этапы реализации мероприятий Плана.

Реализация Плана рассчитана на 5 лет с 2016 по 2020 годы и включает три этапа:

Первый этап – оценка состояния доступности вновь вводимых в эксплуатацию объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН,  выявление и определение степени соответствия требованиям доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, в том числе жилищного фонда, образования, культуры, здравоохранения, социальной сферы, физической культуры и спорта посредством их паспортизации и последующей адаптации этих объектов.

Второй этап – реализация конкретных мероприятий в области обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, повышение качества реабилитационных услуг, развитие системы реабилитации, абилитации и социальной интеграции инвалидов,  развитие информационного пространства, обучения инвалидов и последующего их трудоустройства, занятости и социокультурной реабилитации.

Третий этап – анализ результатов состояния доступности среды жизнедеятельности для инвалидов и других  МГН на территории Козловского района и разработка, в случае необходимости, Плана на следующий период.

Раздел IV. Управление и контроль реализации Плана.

 Реализация мероприятий осуществляется ответственными исполнителями Плана.

Ответственными исполнителями Плана мероприятий являются:

- АУ ДОД ДЮШС ФОК «Атал» МО Козловского района;

- Отдел культуры, спорта и туризма администрации Козловского района;

-Отдел строительства, дорожного хозяйства и ЖКХ администрации Козловского района;

- Управление образования Козловского района;

- АУ "Редакция Козловской районной газеты "Ялав" ("Знамя") (по согласованию);

-ОСЗН Козловского района КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минздравсоцразвития Чувашии (по согласованию);

-БУ «Козловский комплексный центр социального обслуживания населения» Минздравсоцразвития Чувашии (по согласованию);

- БУ «Козловская ЦРБ им.И.Е.Виноградова» Минздравсоцразвития Чувашии (по согласованию);

- Казенное учреждение Чувашской Республики "Центр занятости населения Козловского района" Государственной службы занятости населения Чувашской Республики(по согласованию);

- Администрации поселений Козловского района (по согласованию).

Раздел V. Оценка эффективности реализации мероприятий Плана.

Мероприятия Плана направлены на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, предоставление им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.

В результате реализации мероприятий ожидаются позитивные изменения значений показателей социально-экономического развития Козловского района характеризующих положение инвалидов, уровень и качество их жизни, повышение мобильности, трудовой занятости инвалидов, а также повышение культурного уровня и толерантности в обществе.

Социальная эффективность мероприятий Плана будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

- увеличения уровня информированности инвалидов и других МГН о доступных ОСИ, предоставляемых услугах и формате их предоставления;

- преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов и других  МГН в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные);

- информационных компаний и акций средств массовой информации, освещающих проблемы инвалидов;

- повышения уровня и качества услуг, предоставляемых для инвалидов и других МГН;

- доступности ОСИ Козловского района.

Инструментами по определению степени удовлетворенности условиями, созданными для безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов, будут являться:

- результаты социологических опросов, проводимых  ежегодно (октябрь-ноябрь);

- мониторинг показателей обеспечения доступности для инвалидов ОСИ и услуг.

 Приложение № 1 к Плану мероприятий («дорожная карта») «Повышение значений показателей доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Козловского района Чувашской Республики на 2016-2020 годы» 

Приложение № 1 к Плану мероприятий («дорожная карта») «Повышение значений показателей доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Козловского района на 2016-2020 годы»

ТАБЛИЦА

повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение значений показателей доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Козловского района на 2016 – 2020 годы»

Приложение № 2 к Плану мероприятий («дорожная карта») «Повышение значений показателей доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Козловского района Чувашской Республики на 2016-2020 годы» 

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ

плана («дорожной карты») «Повышение значений показателей доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Козловского района Чувашской Республики на 2016 – 2020 годы», реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов и услуг