Целевая программа Козловского района Чувашской Республики «Отходы 2011-2015 годы»

Введение Целевая программа Козловского района Чувашской Республики «Отходы 2011-2015 годы» разработана в целях реализации федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об бщих принципах организации местного самоуправления в РФ». Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными мероприятиями Безопасное обращение с отходами в условиях современности является одним из основных требований способствующих улучшению качества жизни населения. Наиболее острой проблемой, способствующей ухудшению качества окружающей среды и нарастанию экологической напряженности, на территории Козловского района, является загрязнение отходами производства и потребления. Увеличиваются объемы отходов, размещаемых на санкционированной свалке. Если в 2000-2001 годах на свалку для захоронения поступало не более 1,0 тыс.т отходов, то по данным статистического учета за 2007 год (отчет 2ТП-отходы), на территории свалки захоронено 2,0 тыс. т отходов, в том числе из жилого сектора 1,7 тыс. т. В 2010г. ожидается поступление отходов на санкционированную свалку только с территории Козловского городского поселения около 2,3 тыс. т. Количество твердых бытовых отходов неуклонно возрастает из-за изменения образа жизни (в основном от использования одноразовой посуды, различных емкостей, оберточных и упаковочных материалов и т.д.), возрастает сложность состава бытовых отходов. В настоящее время содержание основных компонентов ТБО колеблется в пределах: - макулатура - 58 % - пищевые отходы - 4,5 % - пластмасса разная - 4,6 % - металлолом - 19,7 % - древесные отходы - 1,7 % - стеклобой - 7 % Если до 2010г. сбор вторичных ресурсов, осуществлялось пунктами, созданными ООО «Чебоксарской Универбазой» и составляло 70,0 тонн макулатуры, 1,0 тонна полиэтилена, 32,0 т ветоши. Это всего 5 процентов от общего количества образовавшихся за год отходов, что составляет незначительное количество и характеризует недостаточное вовлечение их в товарный оборот в качестве дополнительных источников сырья. В 2010г ООО «Коммунальщик», разработав бизнес-план, начал сортировку и прессование макулатуры, пластика, полиэтилена и ветоши. ООО «Коммунальщик» планирует расширить работу в этом направлении. На большинстве предприятий района работа по раздельному сбору отходов организована слабо, работа ведется в основном по раздельному сбору опасных отходов (ртутьсодержащие и маслосодержащие отходы), которые направляются на утилизацию в специализированные предприятия. Для сокращения объемов отходов, направляемых на захоронение на свалку требуется внедрение соответствующих экологически безопасных технологий сортировки и селективного сбора твердых бытовых отходов от населения, а также на предприятиях и организациях. В настоящее время на объекте размещения отходов – санкционированной свалке у д. Новая Тюрлема ведутся работы по пуску в эксплуатацию мусоросортировочного узла. Санкционированная свалка Козловского района включена в реестр объектов размещения отходов и находится в аренде у ООО «Коммунальщик». Предприятие имеет лицензию со сроком действия до 20 августа 2013 года. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы Основной целью настоящей Программы является повышение экологической безопасности на территории Козловского района, что предполагает повышение защищенности компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия отходов на территории Козловского района. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: содержание существующей свалки согласно санитарных и экологических требований, с внедрением более совершенного (безопасного) технологического процесса захоронения, ее благоустройство; снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления путем уменьшения объемов отходов направляемых на захоронение, селективный сбор и сортировка отходов, использование отходов в качестве вторичных источников сырья и предупреждения загрязнения территорий опасными отходами, завершение проектирования и строительство нового полигона ТБО, рекультивация существующей санкционированной свалки, сохранение и восстановление природной среды; формирование экологической культуры. Масштабность и ресурсоемкость задач, которые необходимо решить в целях повышения экологической безопасности в Козловском районе, обусловлены их комплексностью и взаимосвязанностью. Это требует координации действий по реализации разнородных мероприятий организационного, научно-методического, проектного и восстановительно-строительного характера, согласованности по объемам и времени привлечения средств республиканского бюджета Чувашской Республики, местного бюджета и внебюджетных источников и может быть достигнуто только программно-целевым методом. Программа реализуется в 2011-2015 годах. Система программных мероприятий Система мероприятий Программы направлена на достижение намеченной цели и решение поставленных задач. Мероприятия Программы по основным направлениям предусматривают: Раздел 1.Разработка нормативной, проектно-сметной документации. - завершение разработки и согласования с заинтересованными службами схем санитарной очистки территорий, порядка сбора отходов на территориях поселений, получение лицензий на деятельность с опасными отходами предприятиями района, разработка и выполнение планов мероприятий по охране окружающей среды всеми предприятиями-природопользователями. Раздел 2. Благоустройство существующей санкционированной свалки - благоустройство существующей свалки ( в т.ч. подготовка к рекультивации); осуществление контроля за соблюдением требований санитарного и природоохранного законодательства при эксплуатации и обслуживании свалки; разработка нормативной технической документации (НТД): регламента, режима работы, инструкции по приему бытовых отходов, соблюдение схемы санитарной очистки; - контроля за качеством и количеством поступающих на санкционированную свалку отходов; - устройство живого ограждения по периметру территории свалки, озеленение санитарно-защитной зоны, обустройство подъездных путей, содержание в чистоте прилегающей к санкционированной свалке территории;  мониторинг за состоянием окружающей среды в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона. Раздел 3. Организация работ по строительству нового полигона ТБО на территории Козловского района: - заказ проекта, выполнение проекта, проведение экспертизы;  строительство полигона ТБО, сдача в эксплуатацию;  рекультивация существующей санкционированной свалки; Раздел 4. Организация сбора отходов от населения - изготовление, замена и установка в достаточном количестве контейнеров для сбора ТБО, урн для мусора на площадях, улицах, парках, коллективных садах, гаражных кооперативах, остановках и др.; - ликвидация несанкционированных свалок ТБО в населенных пунктах; - организация сбора ртутьсодержащих отходов от населения; - устройство контейнерных площадок с твердым покрытием, ограждение контейнерных площадок; - внедрение раздельного сбора отходов на предприятиях; - организация пунктов сбора вторичного сырья и сбор вторичного сырья от населения. Раздел 5. Организация селективного сбора отходов на предприятиях и в организациях - внедрение раздельного сбора отходов на предприятиях;  организация пунктов приема вторичного сырья и сбор вторичного сырья от населения;  пуск в эксплуатацию мусоросортировочного узла на территории санкционированной свалки;  заключение договоров со специализированными предприятиями на прием отсортированного вторсырья Ресурсное обеспечение Программы Общий объем финансирования за весь период реализации Программы составляет 62505 тыс.рублей, в том числе за счет средств местных бюджетов – 52600 тыс.рублей, внебюджетных источников –9905 тыс.рублей В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей местных бюджетов Козловского района. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения Заказчиком Программы является администрация Козловского района. Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей мероприятий, направленные на повышение экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности в Козловском районе. Администрация Козловского района координирует деятельность исполнителей по выполнению программных мероприятий, контролирует использование финансовых средств, определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений Программы. Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 1 февраля до 2016 г. представляют в отдел сельского хозяйства администрации Козловского района информацию о ходе реализации Программы для обобщения и последующего информирования Собрания депутатов Козловского района. VI. Оценка эффективности Программы Реализация программных мероприятий позволит: Уменьшить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду за счет снижения объемов отходов, направляемых на захоронение на свалку, улучшить санитарное состояние и благоустройство территорий, повысить экологической культуру, возвратить в хозяйственный оборот ценную часть ТБО – вторичное сырье.