Районная целевая программа «Культура Козловского района Чувашской Республики: 2010–2020 годы»

I. Введение Районная целевая программа «Культура Козловского района: 2010–2020 годы» (далее – Программа) направлена на сохранение и развитие созданного в Козловском районе культурного потенциала, реализацию государственной национальной политики, укрепление материально-технической базы отрасли. Программа определяет цели, основные направления, задачи государственной политики в сфере культуры, меры и механизмы, обеспечивающие стабильное функционирование и устойчивое развитие отрасли в соответствии с целями и задачами социально-экономического развития Российской Федерации, Чувашской Республики и Козловского района. Повышение темпов экономического развития, структурные изменения в экономике, вызванные переходом к инновационному типу ее развития, приводят к возрастанию роли человеческого капитала в социально-экономическом процессе. Ведущая роль в формировании человеческого капитала, создающего экономику знаний, отводится сфере культуры. Данные обстоятельства требуют перехода к качественно новому развитию библиотечного, музейного, выставочного дела, традиционной народной культуры. Широкое внедрение инноваций, новых технологических решений позволяет повысить доступность культурных услуг, сделать культурную среду более насыщенной, отвечающей растущим потребностям личности и общества. Программный подход позволит создать условия для решения общественно значимых задач улучшения социально-культурного и информационного обеспечения населения Козловского района. II. Основные цели и задачи Программы Основными целями Программы являются: обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям путем обеспечения их сохранности, пополнения, предоставления и использования; обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни и содействие в создании условий для творческой самореализации населения Козловского района; обеспечение условий для полноправного социального и национально-культурного развития всех народов, проживающих в Козловском районе; обеспечение прав граждан в сфере информации и расширение информационного пространства. Программа предусматривает решение следующих основных задач: обеспечение максимальной доступности для населения Козловского района культурных услуг в сфере культуры и искусства, создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры; развитие механизмов поддержки, предоставляемой на конкурсной основе творческим проектам в области самодеятельного народного творчества; гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений, создание условий для сохранения культур народов, проживающих в Козловском районе, как целостной системы духовных ценностей общества; создание условий для сбора и научной обработки документов исторического и культурного значения в фондах музеев и библиотек района, обеспечение их перевода на современные электронные носители, постоянное и широкое их экспонирование; III. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа Сеть учреждений культуры Козловского района составляет 36 учреждений культурно-досугового типа, 16 библиотек, Дом-музей Н.И. Лобачевского. Сеть учреждений культурно-досугового типа составляют: Еметкинский социально-культурный центр, культурно-досуговый центр Козловского городского поселения, Шименеевский дом фольклора, Солдыбаевский Дом ремесла, 16 сельских Домов культуры, 14 сельских клубов, 2 передвижных клубных учреждения. В 309 клубных формированиях постоянно занимаются более 3 тысяч человек. Ежегодно в клубах проводится около 7513 тыс. мероприятий. Сложилась система традиционных творческих акций по всем жанрам любительского искусства. Проводятся районные праздники, фестивали, смотры, конкурсы и выставки. В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 9 ноября 2007 г. № 97 «О мерах по развитию сельских учреждений культуры в Чувашской Республике» приоритетным направлением социально-экономического развития отрасли остается модернизация муниципальных культурно-досуговых учреждений. В 2009 году утвержден Модельный стандарт деятельности муниципального культурно-досугового учреждения в Козловском районе. В рамках Указа в Козловском районе в 2007-2009гг. открыто 3 базовых учреждения культуры: Еметкинский социально-культурный центр, Козловский культурно-досуговый центр, Карамышевский сельский Дом культуры. На реализацию данного Указа из районного бюджета и бюджетов поселений были выделены денежные средства на капитальные ремонт зданий. Все базовые учреждения оснащены звуковым, световым, видеопроекционным, компьютерным оборудованием, сценическими костюмами, одеждой сцены. Вместе с тем по состоянию на 1 января 2010 г. 11 учреждений культуры требуют капитального ремонта, что составляет 32 процента от общего числа зданий культурно-досуговых учреждений. Противопожарное состояние ряда учреждений культуры остается неудовлетворительным, что ставит под угрозу жизнь посетителей, сохранность зданий. Ни одно модернизированное учреждение культуры не имеет доступа в Интернет. Ни одно культурно-досуговое учреждение культуры в Козловском районе не имеет статуса юридического лица. Сохраняются несоответствие технического оснащения муниципальных культурно-досуговых учреждений современным требованиям, недостаток финансовых средств на обновление сценических костюмов, музыкальных инструментов, дефицит квалифицированных кадров, владеющих новыми информационными технологиями, недостаточный уровень трудовой мотивации работников культуры и, как следствие, низкий потенциал управленческого состава муниципальных учреждений культуры. Доля специалистов с высшим и средним специальным образованием в сельских учреждениях клубного типа составляет 67 процентов. Участились случаи приема на работу не специалистов. Для содействия формированию качественного профессионального сообщества принята республиканская Программа повышения управленческой компетентности руководителей культурно-досуговых учреждений, в настоящее время в районе разрабатывается подобная районная программа. Творческие коллективы и солисты достойно представляют культуру Козловского района, как в Чувашской Республике, так и в регионах России. Вместе с тем отсутствие необходимых финансовых средств не позволяет творческим коллективам и солистам участвовать в международных, всероссийских, региональных фестивалях, смотрах и конкурсах, тем самым снижая возможности создания положительного творческого имиджа Козловского района за пределами района и республики. В Козловском районе функционируют 16 общедоступных (публичных) библиотек. Уровень компьютеризации общедоступных библиотек составляет 100 процентов. Произошли изменения в технологии обслуживания читателей, ресурсной и материально-техничес¬кой базе библиотек. Среди основных достижений, кардинально изменивших их место и роль в жизни общества, – появление альтернативного выбора информации на традиционных печатных и электронных носителях, создание собственных электронных библиографических ресурсов. Формируется сводный электронный каталог библиотек Козловского района, ведется ретроконверсия традиционных каталогов в электронную форму. Вместе с тем на фоне возрастающего спроса на библиотечные услуги, а также быстрой смены информационных технологий требуется обновление компьютерного парка, программного обеспечения. Остается низким показатель обновляемости библиотечных фондов. Если норматив ежегодного пополнения фонда 250 книг в расчете на 1000 жителей , рекомендуемого Модельным стандартом, выполняется в целом по Козловскому району и не выполняется лишь в ряде библиотек, то норматив: содержание в фонде до 50 процентов наименований новых изданий на различных носителях не выполняется. За последние 5 лет он составил 9 процентов против 50. В Козловском районе разрабатывается Концепция развития общедоступных (публичных) библиотек Козловского района до 2020 года, определяющая в качестве приоритетных направлений повышение качества и динамики обновления книжных фондов, развитие информатизации библиотек и деятельности по предоставлению электронных ресурсов пользователям. Основной фонд Дома-музея Н.И. Лобачевского насчитывает около 2549 тыс. единиц хранения, из них всего 9 процентов внесены в электронный каталог. Ежегодно музей посещают более 4 тыс. человек, организуется около 20 выставок из собственных фондов и собраний музеев Чувашской Республики. Дом-музей Н.И.Лобачевского позиционирует себя как важную часть развития туризма в Козловском районе. Ежегодно увеличивается количество теплоходов, пристающих в городе Козловка. Так, в 2009 году к козловской пристани пристало 56 теплоходов против 22 в 2008 году. Туристам были предложены как обзорные экскурсии по городу, так и в Дом-музей Н.И. Лобачевского. Среди посетителей - туристы из Германии, Латвии, Белоруссии и многочисленных городов Российской Федерации. Вместе с тем задачи, поставленные перед музеем, не решаются в полном объеме. Недостаточное бюджетное финансирование музейной отрасли отрицательно сказывается на состоянии безопасности и сохранности музейных фондов, уровне научно-исследовательской и научно-просветительной деятельности. Музей нуждается в обновлении и построении новых современных стационарных экспозиций. Он слабо оснащен специализированным фондовым и экспозиционно-выставочным оборудованием. Замедлился процесс пополнения фондовых собраний и музейных коллекций. На протяжение 5 лет в бюджете не предусмотрены средства на приобретение экспонатов.